Решение по делу № 5-466/2012 от 24.09.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-466/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кослан                                                                                                                           24 сентября 2012 года

Мировой судья Удорского судебного участка Республики Коми Минина О.Н., рассмотрев в отношении

Администрации муниципального образования сельского поселения «Большая Пысса»,

<ОБЕЗЛИЧИНО>разъяснив права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения по делу, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, участвовать при разбирательстве дела, обжаловать постановление суда в течение 10 дней со дня вынесения в Удорский районный суд с подачей жалобы через Удорский судебный участок,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор),

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения органа государственного <НОМЕР> от 13 июля 2012 годав период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена внеплановая выездная проверка на объектах надзора на территории в зданиях, сооружениях и помещениях администрации муниципального образования сельского поселения «Большая Пысса». Указанная внеплановая выездная проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР>, выданного <ДАТА5> срок, для исполнения которого истек <НОМЕР> В ходе проверки установлено, что юридическое лицо администрация муниципального образования сельского поселения «Большая Пысса» законного предписания государственного пожарного надзора Удорского района по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности  <НОМЕР> от <ДАТА5> не выполнила полностью. Таким образом, в действиях администрации муниципального образования сельского поселения «Большая Пысса» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель Государственного пожарного надзора Удорского района извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель Администрации муниципального образования сельского поселения «Большая Пысса» <Букина М.Я.1> вину в совершении данного правонарушения признала частично, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела и представленные сторонами доказательства, судом установлено.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно преамбуле Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ - настоящий ФЗ направлен на защиту прав юридических лиц при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ государственного контроля (надзора).

Согласно части 1 ст. 16 данного ФЗ по результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

Согласно ч. 2  ст. 17 ФЗ при выявлении в результате проведения мероприятия по контролю нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно предписанию инспектора отделения ГПН  Удорского района по пожарному надзору  от <ДАТА8> <НОМЕР>  постановлено устранить 8 нарушений, из которых на момент проведения внеплановой проверки не устранено 4 нарушения.  Предписания получены представителем администрации «Большая Пысса» своевременно под подпись. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания в административный орган не поступало.

Орган государственного надзора (контроля) положения федерального законодательства РФ выполнил, права юридического лица при проведении государственного контроля (надзора) органом, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора), не нарушены. Действия государственных инспекторов Удорского района по пожарному надзору, предписание <НОМЕР> не обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ, следовательно, предписание подлежало исполнению администрацией муниципального образования сельского поселения «Большая Пысса» в полном объеме, в установленные в предписании сроки.

Инспектором Удорского района по пожарному надзору был установлен срок для устранения нарушений, оценив предписания, суд полагает, что срок установлен вполне разумный, приемлемый, реально выполнимый. Указанные в предписании недостатки и нарушения законодательства могли быть устранены в установленный органом надзора срок. Администрация о невозможности выполнения предписания орган государственного надзора (контроля) в известность не поставила, возражений относительно сроков исполнения предписания не заявляла.

Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, суд находит вину администрации муниципального образования сельского поселения «Большая Пысса»  полностью доказанной представленными доказательствами:

- Предписанием <НОМЕР>  от <ДАТА8> на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

- Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9> о проведении мероприятий по надзору.

- Актом <НОМЕР> от <ДАТА10> проверки органом государственного надзора юридического лица.

- Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным в отношении Администрации муниципального образования сельского поселения «Большая Пысса».

Административным органом не предоставлено сведений о совершении администрацией МО СП «Большая Пысса» однородных административных правонарушений. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется,  поэтому с учетом характера совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 12, 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию муниципального образования сельского поселения «Большая Пысса»  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На постановление может быть подана жалоба в Удорский районный суд в течение десяти дней с подачей жалобы через Удорский судебный участок.

Мировой судья                                                                                            О.Н. Минина

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК)

ИНН 1101462050, КПП 110101001, в ГРКЦ НБ Р. Коми Банка России г. Сыктывкар,

БИК 048702001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 87240803000,

№ счета 40101810000000010004.