Решение по делу № 2-1661/2015 ~ М-938/2015 от 26.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2015 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Сметаниной О.Н.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Уденеева Е.Н. о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ КП-1 ГУФСИН России по Самарской области,

установил:

Уденеев Е.Н. обратился с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ. о водворении в штрафной изолятор, постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Заявитель в судебном заседании заявление поддержал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. не услышал команду «подъем» из-за того, что вечером не мог долго уснуть, но на зарядку он вышел вовремя, ДД.ММ.ГГГГ. он проснулся и сел на кровать. Заявитель считает данные постановления незаконными, т.к. он не нарушал правила внутреннего распорядка, выполнял команды «подъем», данные обстоятельства не были учтены начальником колонии, а также полагает, что наказание не соответствует нарушению.

Представитель ФКУ КП №1 ГУФСИН по Самарской области ФИО3, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявления, поскольку своими действиями, выразившимися в невыполнении требований к распорядку дня, Уденеев Е.Н. проигнорировал требования УИК РФ. При назначении наказания принималось предыдущее поведение осужденного.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы личного дела Уденеева Е.Н., суд считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с абз. 7 п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.

Федеральным законодателем принят и введен в действие Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, целью которого является регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В соответствии с частями 1,2,3,4 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства юстиции РФ от 03 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 19 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (далее ПВР ИУ), утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 30.11.2005г. № 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИУ", в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

В пункте 20 главы 5 ПВР ИУ, утвержденного приказом МЮ РФ от 30.11.2005 г. № 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИУ", сказано, что распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

На момент нахождения в отряде для содержания осужденных, лица, отбывающие наказание, обязаны соблюдать распорядок дня, установленный для учреждения, во исполнение требований пункта 14 ПВР ИУ, где сказано: "осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, а также соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ" и части 2 статьи 11 ИУК, где указано на то, что "осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ".

Абзац третий пункта 14 Правил обязывает осужденных соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Утвержденный приказом от 07 марта 2014 г. № 67 распорядок дня для осужденных ФКУ КП-1 ГУФСИН России по Самарской области предусматривает подъем в 06.00ч.

Приказом начальника колонии от 26.11.2014г. № 201 "Об утверждении распорядков выходных и праздничных дней и обеспечения занятости свободного времени осужденных на период с 29.11.2014 по 30.11.2014" разработанные во исполнение и на основе требований приказа Министерства Юстиции РФ от 03.11.2015 г. № 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИУ", предусмотрен подъем осужденных в ФКУ КП-1 ГУФСИН России по Самарской области в 07-00ч.

Судом установлено, что Уденеев Е.Н. отбывает наказание в ФКУ КП-1 ГУФСИН России по Самарской области.

Как следует пояснений сторон и материалов проверки по факту допущенного 30.11.2014г. нарушения осужденным Уденеевым Е.Н. установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в невыполнении команды "подъем", в 07 часов 14 минут в комнату, где проживает Уденеев Е.Н. зашел сотрудник дежурной смены ОБ прапорщик внутренней службы ФИО4 и выявил, что Уденеев Е.Н. не выполнил команду "Подъем", которая была объявлена в 07 часов 00 минут. Указанный факт нарушения зафиксирован на носимый видеорегистратор, с которого был сделан фотоснимок с указанием даты и времени совершенного нарушения.

По факту допущенного нарушения осужденному было предложено дать письменное объяснение о причинах данного проступка, от дачи письменного объяснения осужденный Уденеев Е.Н. в категорической форме отказался, о чем был составлен соответствующий акт. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о водворении осужденного Уденеева Е.Н. в штрафной изолятор сроком на 2 суток.

Из пояснений сторон и материалов проверки по факту допущенного ДД.ММ.ГГГГ. нарушения осужденным Уденеевым Е.Н. установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в невыполнении команды "подъем", в 06 часов 06 минут в комнату, где проживает Уденеев Е.Н. зашел сотрудник дежурной смены ОБ капитан внутренней службы ФИО5 и выявил, что Уденеев Е.Н. не выполнил команду "подъем", которая была объявлена в 06 часов 00 минут. Указанный факт нарушения зафиксирован на носимый видеорегистратор, с которого сделан фотоснимок с указанием даты и времени совершенного нарушения.

По факту допущенного нарушения Уденеев Е.Н. дал письменное объяснение о причинах данного проступка, указав, что не понимает необходимость написания объяснительной. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о водворении осужденного Уденеева Е.Н. в штрафной изолятор сроком на 5 суток, поскольку согласно представленным сведениям на момент вынесения вышеуказанных постановлений у Уденеева Е.Н. имелись два аналогичных нарушения установленного порядка отбывания наказания: от ДД.ММ.ГГГГ., выразившиеся в невыполнении команды "Подъем".

Таким образом, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ. Уденеевым Е.Н. было допущено нарушение правил внутреннего распорядка в виде невыполнении команды «подъем», поэтому к нему обоснованно было применено дисциплинарное взыскание года в виде водворения в штрафной изолятор.

Суд считает, что взыскание в виде водворения в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 2 суток и ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 5 суток было наложено на Уденеева Е.Н. с учетом действующего законодательства, личности осужденного, его предыдущего поведения, поскольку из личного дела Уденеева Е.Н. видно, что за весь период отбывания наказания осужденным Уденеевым Е.Н. было допущено 15 фактов нарушения установленного порядка содержания в ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>, в ФКУ Колония-поселение № ГУФСИН России по <адрес> и в ФКУ Колония-поселение № ГУФСИН России по <адрес>", 4 раза с осужденным Уденеевым Е.Н. за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания ограничивались проведением профилактической беседы, как мерой индивидуально-воспитательного характера.

Администрацией ФКУ КП-1 ГУФСИН по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено представление о признании осужденного Уденеева Е.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением начальника ФКУ КП-1 Уденеев Е.Н. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При указанных обстоятельствах суд считает, что у должностного лица имелись в соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ все правовые основания для признания Уденеева Е.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, так как он целенаправленно уклонялся от соблюдения установленных Правил внутреннего распорядка, указанные им доводы суд расценивает как не оправдывающие неправомерное поведение осужденного, поэтому постановление о признании Уденеева Е.Н. злостным нарушителем от ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит отмене.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления, в силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на указанное должностное лицо.

В то же время заявитель в силу ст. 56 ГПК РФ не освобождается от обязанности доказать факт нарушения его прав и свобод в результате принятия оспариваемых решений или совершения оспариваемых действий (бездействия).

Применяя указанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом; порядок применения взыскания, установленный ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрацией исправительного учреждения не нарушен; меры взыскания применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, его предыдущего поведения; наказания определены с учетом тяжести и характера допущенных нарушений.

Поэтому оснований для признания постановлений незаконными и их отмене не имеются.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 12,56, 192-198,254 - 256 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: