Решение по делу № 33-3610/2019 от 06.03.2019

Судья: Бетина Г.А.              гр. дело № 33-3610/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2019 года                         город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Самодуровой Н.Н.

судей Маликовой Т.А., Назейкиной Н.А.

при секретаре Майдановой М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 24 января 2019 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить. Признать за Коноваловой И.А. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 552 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес> и установить границы в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «*».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самодуровой Н.Н., выслушав возражения представителя истца К. и третьего лица СПК «Сад №2» - Г.., судебная коллегия

установила:

Коновалова И.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что является членом СПК «Сад № 2», в ее пользовании находится земельный участок площадью 552 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Считает, что представленными документами подтверждается предоставление земельного участка площадью 438 317 кв.м. СПК «Сад №2» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. СПК «Сад № 2» зарегистрировано как юридическое лицо, поставлено на налоговый учет, имеет Устав, зарегистрированный в установленном порядке.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, или ограниченным в обороте, препятствия для приватизации данного земельного участка отсутствуют. Описание местоположения границ земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная ООО «*», содержат данные о характерных точках границ земельного участка с указанием их координат, а также иные данные (длину, дирекционные углы), которые позволяют определить на местности границы спорного земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 552 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес> и установить границы в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «*».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.о.Тольятти – В. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Коноваловой И.А. отказать.

В заседании судебной коллегии представитель истца Коноваловой И.А. и третьего лица СПК «Сад №2» - Г. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.

От председателя СПК «Сад №2» У. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Коноваловой И.А. поддерживает, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав представителя истца и третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

На основании п.2.8 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии п.9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (ч.1 ст. 39.19 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Ставропольского районного Совета депутатов трудящихся №№ от 23.04.1966г. Куйбышевскому химзаводу отведены 24 га земли под озеленение санитарно-защитной зоны с западной стороны 2-й очереди строительства завода (л.д.6).

Вышеуказанный земельный участок в 1966г. разделен на дачные участки в количестве 689 и на этой территории создано общество садоводов №2 АО «Фосфор».

На основании постановления главы администрации г.Тольятти №№ от 02.06.1993г. Российскому акционерному обществу «Фосфор» предоставлены земельные участки следующей площади: 57,18 га в бессрочное пользование, расположенные в северном промузле Центрального района по ул.<адрес> по фактическому состоянию до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенные западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне (л.д.7).

В соответствии с протоколом собрания представителей Сада №2 АО «Фосфор» от 14.04.1995г. принято решение приватизировать дачные участки в количестве 689, разделенные в 1966г. в зоне озеленения АО «Фосфор», а также рассмотреть и утвердить Устав товарищества сада №2 АО «Фосфор». Председателю сада №2 К. поручено решить все оргвопросы, связанные с приватизацией земли в 46,06 га с администрацией завода АО «Фосфор» и главным архитектором города в срок до 2 квартала 1995 года, а также утвердить Устав садового товарищества Сад №2 (л.д.8).

Устав потребительского кооператива общества садоводов №2 утвержден и зарегистрирован в администрации Центрального района г. Тольятти в 1995 году (л.д.9).

Постановлением администрации г.Тольятти Самарской области №№ от 04.04.1996г. АО «Фосфор» предоставлены земельные участки: 57,01 га до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне (л.д.10).

24.04.1996г. АО «Фосфор» выдано свидетельство №№ о праве пользования на землю площадью 57,01 га (л.д.11 оборот).

Согласно протоколу общего собрания членов потребительского кооператива общества садоводов №№ от 10.11.2000г. потребительский кооператив садоводов №№ переименован в садоводческий потребительский кооператив «Сад №2», а также утвержден Устав СПК «Сад №2» (л.д.12).

16.01.2001г. СПК «Сад №2» выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (л.д.23-24).

21.06.2001г. право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, земельному участку присвоен кадастровый номер №.

Судом установлено, что на основании распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от 15.03.2016г. земельный участок площадью 438 317 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, безвозмездно передан в муниципальную собственность г.о.Тольятти.

Согласно выписке из протокола №№ от 01.05.2018г. общего собрания членов СПК «Сад №2» от 25.09.2018г., предоставленной представителем истца и третьего лица – Г. в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, из списка членов кооператива исключена Д.., за которой числился участок №№ по проезду №№, а в члены кооператива принята Коновалова И.А. с предоставлением последней участка №№ по проезду №№ в СПК «Сад №2» в <адрес> районе г.Тольятти.

Кроме того, в материал дела представлена копия членской книжки Коноваловой И.А., согласно которой последняя принята в члены садоводческого товарищества, 22.07.2018г. ей выдана членская книжка, также за ней закреплен участок №№ на № линии (л.д.18).

26.09.2018г. ООО «*» изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которому спорный земельный участок №№ по проезду №№ в СПК «Сад №2» в <адрес> районе г.Тольятти составляет территорию кооператива, границы участка согласованы с соседями смежных участков (л.д.13-14).

Также в ходе рассмотрения дела судебной коллегией стороной истца представлен акт согласования местоположения границ спорного земельного участка подписанный соседями.

Из материалов дела следует, что у Коноваловой И.А. в фактическом владении и пользовании находится земельный участок №№, проезд №№, площадью 552 кв.м, расположенный в границах земельного участка, составляющего территорию СПК «Сад №2» по адресу: <адрес>

Обращение истца в Департамент по управлению имуществом администрации г.о.Тольятти о предоставлении в собственность бесплатно указанного выше земельного участка оставлено без удовлетворения. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый истцом земельный участок в соответствии с Картой зон с особыми условиями использования территории г.о.Тольятти находится в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, использование земельных участков на указанной территории противоречит санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам (л.д.16-17).

Материалами дела подтверждается и следует из копии решения Арбитражного суда Самарской области по делу №№ от 19.06.2017г., что земельный участок площадью 57,01 га, ранее предоставленный АО «Фосфор» на праве бессрочного пользования, передан в аренду СПК «Сад№2» на основании договора аренды от 03.04.2002г. №№, заключенного с мэрией г.Тольятти.

Договор аренды земельного участка заключен на основании распоряжения мэра г.Тольятти от 14.02.2002 года №№. Однако к моменту издания указанного распоряжения мэра г.о. Тольятти право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией. Соглашением от 15.11.2011г., заключенным между мэрией г.о.Тольятти и СПК «Сад №2» указанный договор аренды расторгнут.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что земельные участки предоставлены АО «Фосфор» на праве бессрочного пользования, о чем 24.04.1996г. выдано свидетельство. Недействительность заключенного в последующем договора аренды с СПК «Сад №2» не имеет значения, поскольку право бессрочного пользования АО «Фосфор» прекращено в силу статьи 45 ЗК РФ не было, действует по настоящее время. Администрация АО «Фосфор» для последующей приватизации передала земельный участок площадью 46,06 га правлению сада №2, правопреемником которого в настоящее время является СПК «Сад №2».

Поскольку пересечения границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено, членство Коноваловой И.А. в СПК «Сад №2» установлено, согласно заключению правления СПК «Сад №2» за истицей закреплен спорный земельный участок, который соответствует описанию местоположения границ земельного участка, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 г. (в редакции решения Думы г.о. Тольятти от 19 июня 2013 года) территория СПК «Сад №2» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Вместе с тем, спорный участок выделен под садоводство в составе единого земельного участка Куйбышевскому химическому заводу под озеленение санитарно-защитной зоны на основании решения исполкома Ставропольского района №№ от 23.04.1966г., а затем решения исполкома Ставропольского района №№ от 02.06.1993г. земельный участок предоставлен Российскому акционерному обществу «Фосфор» в пользование для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне.

Таким образом, земельный участок выделен АО «Фосфор» для размещения садовых участков до принятия Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти.

Кроме того, администрация г.о.Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась. Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст.27 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил заявленные истцом требования и признал за ней право собственности на земельный участок, площадью 552 кв.м., входящий в состав земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, в границах в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленного ООО «*».

Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу повторяют возражения на исковое заявление истца, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 24 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о.Тольятти - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: