Решение по делу № 2-763/2012 ~ М-569/2012 от 07.06.2012

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2012 года                                                                                         г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Колядиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области к ОАО «ФСК ЕЭС» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Верхнее - Донское предприятие магистральных электрических сетей об обязании обеспечения уборки заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указано, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления лесного хозяйства Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства о санитарной и пожарной безопасности на участках лесного фонда, расположенных на территории Липецкой области, со стороны юридических лиц и их подразделений, осуществляющих эксплуатацию линейных объектов. Проверкой установлено, что на территории просек, расположенных на землях лесного фонда Липецкой области, на которых размещены линии электропередач, эксплуатируемые филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское предприятие магистральных электрических сетей, последним были организованы работы по расширению охранных зон линий электропередач путем вырубки деревьев без предоставления лесных участков. При этом, при производстве работ по приведению ширины охранных зон линий электропередач, расположенных на землях лесного фонда, в соответствие с действующими нормами в кв. № Яманского участкового лесничества Грязинского лесничества (акт осмотра от 06.03.2012 г.) на просеках, на которых производилась вырубка деревьев, складирована заготовленная древесина, порубочные остатки и другие горючие материалы. Таким образом, ответчик не обеспечил очистку лесосек от порубочных остатков, что повлекло захламление порубочными остатками лесных участков вышеуказанных кварталов и выделов Яманского участкового лесничества, расположенных в Грязинском районе Липецкой области. В связи с выявленными нарушениями природоохранного законодательства в адрес начальника Липецкого участка магистральных электрических сетей 500-220кВ Филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - Верхне-Донское ПМЭС Вишнякова А.И. 24.04.2012 было внесено представление об устранении нарушений закона. Кроме того, Управлением Лесного хозяйства Липецкой области руководству филиала было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 15.03.2012 № 1/2, в соответствии с которым филиалу надлежало в срок до 15.04.2012 г. выполнить мероприятия по освобождению просек от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Актом проверки Управления Лесного хозяйства Липецкой области от 04.05.2012 № 10 зафиксирован факт невыполнения предписания от 15.03.2012 № 1/2. Неисполнение ответчиком требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом. Таким образом, на филиале лежит обязанность по обеспечению уборки заготовленной древесины и освобождению лесных участков от порубочных остатков и других горючих материалов.

Прокурор просил обязать ОАО «ФСК ЕЭС» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское предприятие магистральных электрических сетей обеспечить уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда, расположенные кв. № Яманского участкового лесничества Грязинского лесничества в Грязинском районе Липецкой области.

В последующем прокурор уточнил исковые требования и просил Признать бездействие ОАО «ФСК ЕЭС» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское предприятие магистральных электрических сетей, выраженное в непринятии мер по уборке заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, незаконным и обязать ОАО «ФСК ЕЭС» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское предприятие магистральных электрических сетей обеспечить уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда, расположенные в кв. № Яманского участкового лесничества Грязинского лесничества в Грязинском районе Липецкой области.

В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Лукьянчикова Я.А. уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить. В связи с тем, что после предъявления иска ответчиком добровольно устранены выявленные прокуратурой нарушения, просила решение к принудительному исполнению не обращать.

Представитель истца Управления Лесного хозяйства по Липецкой области Ларина Г.П.,действующая на основании доверенности от 20.06.2012 г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенном в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «ФСК ЕЭС» Прохоров А.А., действующий на основании доверенности от 02.12.2011 г., иск не признал и пояснил, что, действительно, филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское предприятие магистральных электрических сетей с привлечением подрядчика ООО «Мега М» проведены работы по расширению охранных зон линий электропередач путем вырубки деревьев без предоставления лесных участков. При этом подрядчиком допущена несвоевременная уборка древесины, порубочных остатков и других горючие материалы. Уборка производилась ООО «Мега М» в период с начала мая по первую декаду июня 2012 г. По состоянию на 07 июня 2012 г. неубранной оставалась древесина. Однако по состоянию на 25 июня 2012 г. просеки освобождены от заготовленной древесины, порубочных остатков и других материалов, края леса (стены леса) очищены о порубочных остатков, что подтверждается Актом от 25 июня 2012 г. Просил в иске прокурора отказать, поскольку на момент уточнения исковых требований все работы по уборке были завершены.

Представитель третьего лица ООО «Мега М» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ОАО «ФСК ЕЭС» является собственником ВЛ 500 кВ Липецкая-Борино, назначение: линия электропередачи, общая протяженность: № км, инвентарный номер: №, адрес (местоположение): Россия, Липецкая обл., Грязинский, Липецкий районы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии № от 14.09.2011 г. (л.д. 10).

Филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское предприятие магистральных электрических сетей были организованы работы по расширению охранных зон линий электропередач путем вырубки деревьев без предоставления лесных участков.

Данное обстоятельство признано ответчиком и подтверждено материалами дела.

При производстве работ по приведению ширины охранных зон вышеуказанной линии электропередач, расположенной на землях лесного фонда в кв. № Яманского участкового лесничества Грязинского лесничества, на просеках, на которых производилась вырубка деревьев была складирована древесина, порубочные остатки и другие горючие материалы.

Указанное обстоятельство подтверждается предписанием № от 15 марта 2012 г. об устранении нарушений лесного законодательства, противопожарного законодательства, выданным старшим государственным лесным инспектором, старшим государственным пожарным инспектором на территории Грязинского лесничества Липецкой области Балмочных В.В., согласно которому ОАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское предприятие магистральных электрических сетей предписано в срок до 15 апреля 2012 г. освободит от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов просеки, на которых производилась вырубка деревьев в границах охранных зон линий электропередач без предоставления лесных участков ВЛ 500 кВ «Борино-Воронежская» в № Яманского участкового лесничества Грязинского лесничества в <адрес>, а также очистить края леса (стены леса) от порубочных остатков (л.д. 11-12).

Из Акта осмотра лесных участков от 06.03.2012 г. (с фотографиями) следует, что 03 мая 2012 г. в период времени с 9.00 ч. до 15.30 ч. комиссия в составе старшего государственного лесного инспектора, старшего государственного пожарного инспектора на территории Грязинского лесничества Липецкой области Балмочных В.В., государственного лесного инспектора, государственного пожарного инспектора на территории Грязинского лесничества Липецкой области Яськова Ю.В., в присутствии начальника Липецкого района магистральных электрических сетей 500-220кВ филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС Вишнякова А.И., произвела осмотр просек, на которых производилась вырубка деревьев в границах охранных зон линий электропередач на территории лесного фонда Грязинского лесничества путем осмотра № Яманского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области, в которых ранее было выявлено нарушение п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. №, и п. 43 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. №. При осмотре установлено, что на ВЛ 500 кВ «Борино-Воронежская» в № Яманского участкового лесничества Грязинского лесничества в Грязинском районе Липецкой области предписание № от 15 марта 2012 г. в установленный срок до 15 апреля 2012 г. не выполнено - просеки не освобождены от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов; края леса (стены леса) не очищены от порубочных остатков (л.д. 17-20).

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №, составленного Управлением Лесного хозяйства Липецкой области от 04 мая 2012 г., при повторном обследовании просек, на которых находятся линии электропередач филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское предприятие магистральных электрических сетей на землях лесного фонда Липецкой области, на которых производилась вырубка деревьев без предоставления лесных участков установлено, что ранее выданные предписания об устранении нарушений лесного законодательства, противопожарного законодательства в лесах № от 15 марта 2012 года ОКУ «Грязинское лесничество», № 15 марта 2012 года ОКУ «Донское лесничество», № от 15 марта 2012 года ОКУ «Елецкое лесничество» в установленный законом срок до 15 апреля 2012 г. не выполнены - просеки не освобождены от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов: края леса (стены леса) не очищены от порубочных остатков (л.д. 21-24).

Представитель ответчика пояснил, что уборка просеки окончена в первой декаде июня 2012 г. По состоянию на 07 июня 2012 г. неубранной оставалась древесина.

Исходя из этого, суд находит доказанным тот факт, что на момент обращения прокурора в суд с иском просеки, на которых производилась вырубка деревьев в границах охранных зон линий электропередач на территории лесного фонда, ответчиком не были освобождены от заготовленной древесины, порубочных остатков и других материалов, края леса (стены леса) очищены о порубочных остатков.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу п.п. 2, 3, 6 и 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, среди прочего, на следующих принципах: сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения охраны и защиты лесов; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

На основании ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Согласно п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ использование лесов может осуществляться в виде строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В соответствии с ч. 1. ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Из ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ).

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 55 Лесного кодекса РФ).

Правила пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417) устанавливают, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов (п. 34). При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (п. 35).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" горючими признаются вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Исходя из п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417) пожароопасным считается период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды.

В силу п. 4 ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В соответствии с п. 4.2 и п. 4.3 Положения о филиале ОАО "ФСК ЕЭС" - Верхне - Донское предприятие магистральных электрических сетей, утв. ген. Директором филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Центра, предприятие вправе осуществлять эксплуатацию, диагностику, ремонт электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства и технологическое управление ими; условиями деятельности предприятия являются исполнение норм и правил технической эксплуатации электрических сетей; требований, норм и правил по охране труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности.

На основе анализа материалов дела и норм действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что ответчиком ОАО «ФСК ЕЭС» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Верхнее - Донское предприятие магистральных электрических сетей при эксплуатации линий электропередачи не выполнены установленные законом обязанности по уборке древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, чем нарушены требования пожарной и санитарной безопасности.

Исходя из этого, суд признает незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по уборке заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Из объяснений представителя ответчика следует, что в настоящее время просеки очищены.

Согласно Акту осмотра лесных участков от 25.06.2012 г. по состоянию на указанную дату на ВЛ 500 кВ «Борино-Воронежская» в кв№ Яманского участкового лесничества Грязинского лесничества в Грязинском районе Липецкой области предписание просеки не освобождены от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов; края леса (стены леса) не очищены от порубочных остатков (л.д. 43-44).

То есть до рассмотрения спора по существу ответчик добровольно удовлетворил заявленные требования, освободив просеки от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

При таких обстоятельствах суд считает, что, поскольку на момент предъявления исковых требований нарушения имели место, но на момент вынесения решения данные нарушения ответчиком добровольно устранены, решение суда принудительномуисполнению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░» ░ -░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░»- ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░№ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

           ░░░░░                              ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ 17.07.2012 ░░░░.