Решение по делу № 2-1100/2015 (2-6717/2014;) от 26.11.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2015 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Гармаш А.А.,

с участием представителя истца Поносова А.В., действующего на основании удостоверения.,

заинтересованного лица Файзуллиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Перми в интересах Файзуллиной И.А к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Свердловского районного суда г. Перми (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с иском в интересах Файзуллиной И.А. к Правительству Пермского края о предоставлении Файзуллиной И.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. Свои требования прокурор обосновал тем, что в связи с обращением Файзуллиной И.А., прокурором проведена проверка, в ходе которой установлено, Файзуллина И.А. относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей. Ее мать Файзуллина Л.Р. была лишена родительских прав решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении со слов матери. Файзуллина И.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также сведениям ГУП «Центр технической инвентаризации» у Файзуллиной И.А. права на объекты недвижимости отсутствуют. Ссылаясь на положения статей ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор просит удовлетворить заявленные им требования.

    В судебном заседании представитель истца и заинтересованное лицо Файзуллина И.А. на иске настаивали.

Ответчик - Правительство Пермского края о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия их представителя, представил в суд возражения, из которых следует, что ч. 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004г. № 1939-419 (в ред. Закона Пермского края 147-ПК) предусмотрено однократное предоставление указанной категории лиц жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений...» непосредственное управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» (далее но тексту -Учреждение), которое на основании п. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 08.10.2007г. № 127 -ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» осуществляет заключение, исполнение и расторжение договоров найма специализированных жилых помещений. Согласно п. 2.4. Порядка Учреждение принимает решение о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения и заключает с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, следовательно, уполномочено в сфере предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Ответчик свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка, исполнил. Соответственно, права истца действиями либо решениями Правительства Пермского края не нарушены. С учетом положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ жилое помещение должно предоставляться на территории субъекта Российской Федерации, где проживает лицо указанной категории граждан.

Третье лицо - Министерство социального развития Пермского края (далее -Министерство) о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Из отзыва на иск следует, что на основании п. 2, п. 6 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 Порядка предоставления и регистрации документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013г. № № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Файзуллина И.А. включена в список детей-сирот на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Какого-либо отказа в отношении истца не принято, соответственно, ее права не нарушены. Предоставление Файзуллиной И.А. жилого помещения без учета очередности нарушит права других детей-сирот, включенных в список раньше истца, что является недопустимым.

Третье лицо - КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» (далее -Учреждение) о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Выслушав представителя истца, заинтересованное лицо Файзуллину И.А. исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что 23.10.2014г. Файзуллина И.А. обратилась к прокурору с просьбой предъявить в ее интересах настоящий иск (л.д. 9), в связи с чем прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах истца.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» (далее - Закон Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено следующее.

Файзуллина И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста, относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Файзуллина Л.Р. была лишена родительских прав решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13). Сведения об отце внесены в запись акта о рождении со слов матери (л.д. 12).

Постановлением органа по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГг. за Файзуллиной И.А. сохранено право на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <Адрес> (л.д. 15).

Заключением отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания по адресу: <Адрес> поскольку в данном жилом помещении площадь, приходящаяся на одно лицо составляет № кв.м, что менее учетной нормы на одного человека (л.д. 24).

Решением комиссии территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Файзуллина И.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 25).

До настоящего времени право на улучшение жилищных условий истец не реализовала.

По сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю и ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» иных жилых помещений на праве собственности Файзуллина И.А. не имеет, нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является (л.д. 17-22).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку на дату разрешения спора истец не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п (далее по тексту – Порядок), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

При таких обстоятельствах на ответчика Правительство Пермского края следует возложить обязанность предоставить Файзуллиной И.А. по договору найма специализированное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее требованиям благоустройства, и находящееся в границах г. Перми.

На основании положений статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений. При этом суд учитывает, что в соответствии с вышеуказанным Порядком на Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» возложена функция заключения договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Файзуллиной И.А в границах города Перми по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                     Иванова Н.А.