Решение по делу № А31-8977/2010 от 19.01.2011

                  АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № A31-8977/2010

г. Кострома                                                                          19 января 2011года

Резолютивная часть решения объявлена   18 января 2011 года.

Полный текст решения изготовлен   19 января 2011 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Межевского района Костромской области

к Смирнову Владимиру Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовой Т.А.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Серобаба И.А., помощник прокурора Костромской области,

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился,

установил:

Прокурор Межевского района Костромской области (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Алексеевича к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Смирнов В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не заявил.

Учитывая характер и сложность дела, совокупность представленных прокуратурой доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, присутствующего в судебном заседании, Смирнов В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность по производству пиломатериалов.

Прокуратурой Межевского района совместно с участковым уполномоченным ОВД по Межевскому району 24.11.2010г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере градостроительства Смирновым В.А.

Проведенной проверкой установлено, что в д. Губино Межевского района индивидуальный предприниматель Смирнов Владимир Алексеевич осуществляет эксплуатацию объекта капитального строительства (лесопилки) без разрешения на ввод его в эксплуатацию, на момент проверки 24.11.2010г. в лесопильном цеху осуществлялась деятельность по переработке древесины.

Согласно ответу отдела архитектуры администрации Межевского муниципального района Смирнову В.А. разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию не выдавалось.

Согласно объяснению Смирнова В.А. лесопильный цех в д. Губино Межевского района на территории фермерского хозяйства «Губино» он эксплуатирует с 2008 года, разрешение на эксплуатацию объекта им не получено.

Поскольку Смирнов В.А. с 2008 года эксплуатирует указанный лесопильный цех, он имел возможность своевременно получить разрешение на строительство объекта и разрешение на ввод его в эксплуатацию.

По результатам проверки прокурором Межевского района 25.11.2010 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова В.А. На основании указанного постановления прокуратурой в арбитражный суд было направлено заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

 В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.

Статьей 1 Градостроительного кодекса установлено, что объектами недвижимости в градостроительстве признаются объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце 1 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Согласно статье 55 указанного Кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что лесопильный цех в д. Губино Межевского района на территории фермерского хозяйства «Губино» эксплуатируется индивидуальным предпринимателем Смирновым В.А. с 2008 года, следовательно, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации он несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации. Разрешение строительство объекта и на ввод в эксплуатацию предприниматель не получал.

При таких обстоятельствах прокуратурой сделан правильный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Смирнова В.А. состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, вещественными доказательствами.

Положениями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (то есть такие же, как и при составлении протокола об административном правонарушении).

В данном случае результаты проверки и выявленные при этом нарушения зафиксированы в постановлении прокурора от 25.11.2010 о возбуждении в отношении Смирнова В.А. дела об административном правонарушении. Постановление соответствует требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждается материалами дела.

Срок для привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно статье 4.5 указанного Кодекса составляет три месяца с момента выявления правонарушения. К настоящему времени срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным наложение на  Смирнова В.А. штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Алексеевича, 22.04.1958 года рождения, уроженца д. Губино Межевского района Костромской области, проживающего по адресу: Костромская область, Межевской район, с. Георгиевское, ул. Крупинова, д. 17, ОГРН 304443617600051 от 24.06.2003, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области)

ИНН 4401011783; КПП 440101001;

КБК 41511690040040000140;

ОКАТО 34401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, БИК 043469001;

Расчетный счет: 40101810700000010006.

В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании данного судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия. Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья                                     А.В. Зиновьев