Решение по делу № А46-3860/2008 от 22.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

644024 г.Омск, ул.Учебная,51 информатор (3812) 31-56-51 сайт omsk.arbitr.ru  e-mailsud@omskarbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

21 апреля 2008 года

№ дела

А46-3860/2008

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2008 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2008 года

Арбитражный суд Омской области

в составе судьиВ.В.Пермякова,

при ведении протокола судебного заседания судьей В.В.Пермяковым,

рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе города Омска,

к индивидуальному предпринимателю Захаровой Елене Валерьевне,

о взыскании штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 180 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Привалова А.А., действующей на основании доверенности от 10.12.2007;

от ответчика – не явился (сторона извещена),

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе города Омска обратилось в Арбитражный  суд Омской области с требованием к индивидуальному предпринимателю Захаровой Елене Валерьевне о взыскании штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 180 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал.

Ответчик в судебном заседании не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В связи с тем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что заявителем была проведена камеральная проверка своевременности представления заинтересованным лицом сведений установленных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По итогам данной проверки заинтересованное лицо решением от 19.07.2007 № 1270 было привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений о страховых взносах и копий платежных поручений за 2006 год в орган Пенсионного фонда РФ, в виде штрафа в сумме 180 рублей.

За нарушение страхователем сроков представления сведений статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Заинтересованному лицу было направлено требование об уплате санкции в добровольном порядке, однако денежные средства на счет органа федерального казначейства не поступили, поэтому заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Понятия «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» приведены законодателем в статье 1 Закона № 27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен и к категории страхователей, и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет также следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке (абзац введен Федеральным законом от 31.12.2002 № 198-ФЗ).

Согласно статье 19 Закона № 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Конституцией Российской Федерации (статья 115) установлено, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в которую внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 № 422.

Правительство Российской Федерации, утверждая Инструкцию, действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», а также статьей 19 Закона № 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Пунктом 38 Инструкции установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996      № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Правительства Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства Российской Федерации (пункт 2).

Постановления Правительства № 318 и № 422 опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации и «Российской газете».

Таким образом, в действующем законодательстве установлен срок для представления застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений о страховых взносах и страховом стаже – ежегодно до 1 марта.

Из материалов дела следует, что ответчик в установленный срок не представил в орган Пенсионного фонда РФ сведения о страховых взносах и страховом стаже.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска требование удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Захаровой Елены Валерьевны, 10.07.1970 года рождения, уроженки города Омска, зарегистрированной  Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу города Омска 10.09.2001, основной государственный регистрационный номер 304550106400042, проживающей по адресу: город Омск, проспект Мира, дом 131, квартира 39, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 180 рублей штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; в доход федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок  путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 В.В.Пермяков