Решение по делу № 2-497/2016 от 31.05.2016

Дело № 2-497/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Бай-Хаак                                             26 июля 2016 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шожал Г.М., с участием заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва Хертек А.К., при секретаре Саян А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Сельский дом культуры села Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности разработать паспорт безопасности на объект массового пребывания людей,

                                                         у с т а н о в и л:

Прокурор Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Сельский дом культуры села Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва (далее – МБУ СДК с. Успенка) о возложении обязанности разработать паспорт безопасности на объект массового пребывания людей.

В исковом заявлении прокурор указывает, что прокуратурой района в марте месяце 2016 года проведена проверка в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов проведения общественно-политических, спортивных, культурных мероприятий и иных мест массового пребывания людей – учреждений культуры Тандинского кожууна Республики Тыва, в том числе в сельском доме культуры (далее по тексту СДК) села Успенка, в ходе повторной проверки в мае 2016 года выявленные нарушения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта не устранено.

Установлено, что в нарушение требований федерального законодательства по объекту массового пребывания людей – МБУ СДК с. Успенка меры по противодействию терроризму, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма принимаются не на должном уровне, а именно не разработаны паспорта безопасности объектов массового пребывания людей.

Ответственность за создание необходимых условий для отдыха населения сумона Успенский несут должностные лица администрации МБУ СДК с. Успенка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, непринятие мер администрацией МБУ СДК с. Успенка мер по надлежащему исполнению возложенных на нее законодательством обязанностей, нарушают права граждан сельского поселения сумона Успенский.

           В судебном заседании заместитель прокурора Тандинского района Республики Тыва Хертек А.К. иск поддержала полностью, просила удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ответчика разработать проект паспорта безопасности на объект массового пребывания людей в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика – директор МБУ СДК с. Успенка Ооржак А.В. не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении дела, извещен надлежаще в связи с чем суд рассматривает дело по существу в отсутствие надлежаще извещенного ответчика по делу.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 335-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 335-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 31244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов и паспорта безопасности объектов.

Пункт 8 указанных Правил содержит как требования об общих сведениях об объекте (территории), общих сведениях о работниках, сведениях о потенциально опасных участках, возможных последствиях в результате совершения террористического акта на объекте, сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта, мер по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта, выводов и рекомендаций, дополнительной информации с учетом особенностей объекта (территории), так и лиц, составляющих паспорт безопасности, лиц, уполномоченных на утверждение паспорта безопасности, количества экземпляров паспорта безопасности, порядка составления и согласования паспорта безопасности.

Согласно Федеральному закону от 23.07.2013 3208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» пол местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти тысяч человек.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее – охрана здоровья) – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 3384-ФЗ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения я зданиях с большим количеством посетителей (зрителей) должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В том числе, меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

МБУ СДК с. Успенка является одним из посещаемых населением объектов села Успенка Тандинского кожууна.

Прокуратура Тандинского района Республики Тыва в марте месяце 2016 года провела проверку в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов проведения общественно-политических, спортивных, культурных мероприятий и иных мест массового пребывания людей – учреждений культуры Тандинского кожууна Республики Тыва, в том числе в МБУ СДК с. Успенка, в ходе повторной проверки в мае 2016 года выявленные нарушения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта не устранено, что подтверждается представленными прокурором материалами дела.

В нарушение требований федерального законодательства по объекту массового пребывания людей – МБУ СДК с. Успенка меры по противодействию терроризму, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма принимаются не на должном уровне, а именно не разработаны паспорта безопасности объектов массового пребывания людей.

Ответственность за создание необходимых условий для отдыха населения сумона Успенский несут должностные лица администрации МБУ СДК с. Успенка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, непринятие мер администрацией МБУ СДК с. Успенка мер по надлежащему исполнению возложенных на нее законодательством обязанностей, нарушают права граждан сельского поселения сумона Успенский.

           В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Исковые требования прокурора Тандинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ СДК с. Успенка о возложении обязанности разработать паспорт безопасности на объект массового пребывания людей подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения обязательств, суд приходит к тому, что необходимо установить срок для исполнения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Сельский дом культуры села Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности разработать паспорт безопасности на объект массового пребывания людей, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Сельский дом культуры села Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва разработать паспорт безопасности на объект массового пребывания людей в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – 2 августа 2016 года.

Председательствующий                                                                                              Г.М. Шожал