Решение по делу № А57-14803/2008 от 29.10.2008

Арбитражный суд Саратовской области

410002, г. Саратов, Бабушкин взвоз, 1

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                              Дело № А57-14803/08-43

29 октября 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2008 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Стиксова В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куангалиевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлениюГосударственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Татищевском районе Саратовской области, р.п. Татищево Саратовской области

к индивидуальному предпринимателю Кузьмину Александру Вячеславовичу, р.п. Татищево Татищевского района Саратовской области

о взыскании 170 руб. 40 коп.

при участии представителей:

от истца – Фролова Н.Г., по доверенности от 09.01.2008 № 1-Д;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

Установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Татищевском районе Саратовской области, р.п. Татищево Саратовской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Кузьмина Александра Вячеславовича финансовых санкций в размере 170 руб.       40 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании участвует представитель истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил. Заказное письмо с определением суда о месте и времени рассмотрения дела, возвращено в арбитражный суд с отметкой органа связи «истек срок хранения».

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. В силу части 2 названной статьи лицо считается извещенным надлежащим образом и в том случае, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина (часть 4   статьи 121 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает (часть 1 статьи 124 АПК РФ).

Согласно подпункту «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации индивидуального предпринимателя, где указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу пункта 5 той же статьи индивидуальные предприниматели в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.06.2008 указан следующий адрес ответчика: 412170, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево, ул. Демьяна Бедного, д. 3.

Определение о назначении дела к судебному разбирательству от 02.09.2008 было направлено арбитражным судом по вышеуказанному адресу, в связи с чем ИП Кузьмин А.В. считается извещенным надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

При данных обстоятельствах, руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

В судебном заседании судом объявлялся перерыв с 15.10.2008 до 22.10.2008.

Как следует из материалов дела, ГУ-УПФ РФ в Татищевском районе Саратовской области проведена проверка ИП Кузьмина А.В. по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем Кузьминым А.В. не представлены индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже за 2007 год.

По результатам проведенной проверки ГУ - УПФ РФ в Татищевском районе Саратовской области составлен Акт № 103 от 14.03.2008 и принято Решение № 75 от 28.05.2008 о привлечении ИП Кузьмина А.В. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции ФЗ от 31.12.2002 № 198-ФЗ) (далее – Закон № 27-ФЗ) за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в ПФР, что составляет 170 руб. 40 коп.

Сумма начисленных за 2007 год страховых взносов в ПФР составила 1704 руб., следовательно, сумма финансовых санкций составляет 170 руб. 40 коп.

Требование об уплате финансовых санкций № 75 от 28.05.2008 предпринимателем в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем, ГУ-УПФ РФ в Татищевском районе Саратовской области  обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП Кузьмина А.В. финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 170 руб. 40 коп.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее – Закон № 167-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечить сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат пенсий. На основании статьи 17 вышеуказанного Закона бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе, и за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования. 

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Понятия «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» приведены законодателем в статье 1 Закона № 27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ.

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен и к категории страхователей, и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у                 ответчика наемных работников, которым он производит выплаты. На такие доказательства не ссылается также и Управление Пенсионного фонда.

При таких обстоятельствах, ИП Кузьмин А.В. относится к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, и обязан представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на себя, как на застрахованное лицо.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 указанного Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей по отношению к себе самому.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ от 31.12.2002 № 198-ФЗ) установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя, отчество;

-сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

-другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

В соответствии со статьей 19 указанного Закона Правительство Российской Федерации постановлением от 15.03.1997 № 318 утвердило Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования. 

В указанной Инструкции содержится весь перечень документов, необходимых для подтверждения достоверности сведений.

Правительство Российской Федерации, утверждая Инструкцию, действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», а также статьей 19 Закона № 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Пунктом 38 Инструкции предусмотрено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных   страховых взносах за расчетный период до 1 марта ежегодно вместе с копией платежного документа. 

В силу пункта 2 статьи 8 Закона сведения об уплаченных страховых взносах представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе форма АДВ-11 «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». Указанная  Ведомость представляется страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, и содержит сведения по уплате страховых взносов в расчетном периоде.

Таким образом, сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ежегодно до 1 марта в виде ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11.

Территориальный орган сверяет представленные сведения с данными о страховых взносах, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ИП Кузьмин А.В. является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - застрахованным лицом и, следовательно, обязан ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным представлять в территориальный орган Управления Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже.

За невыполнение страхователем обязанности по представлению в установленном порядке в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведений, последний несет ответственность в соответствии со статьей 17 указанного Закона в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов, причитающихся за отчетный период платежей в ПФР.

Из содержания данной нормы следует, что размер санкции определяется в процентном отношении от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку сумма начисленных за 2007 год страховых взносов в ПФР составляет 1704 руб., следовательно, сумма финансовых санкций составляет 170 руб. 40 коп.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ взыскание санкций за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о взыскании с                         ИП Кузьмина А.В. финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 170 руб. 40 коп. заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика.

Руководствуясь частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузьмина Александра Вячеславовича, 21.12.1982 года рождения, зарегистрированного по адресу: 412170, Саратовская область, Татищевский район,        р.п. Татищево, ул. Демьяна Бедного, д. 3, ИНН/ОГРН 643402433594/307643203000067, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Татищевском районе Саратовской области, р.п. Татищево Саратовской области финансовые санкции в размере 170 руб. 40 коп. (сто семьдесят рублей сорок копеек).

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузьмина Александра Вячеславовича,                р.п. Татищево Татищевского района Саратовской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке статей 257-260 Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок с момента принятия решения, в порядке статей 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                         В.И. Стиксов