Решение по делу № 33-964/2014 (33-12612/2013;) от 11.12.2013

Судья: Лебедева Е.А. Дело № 33-12612

Докладчик: Проценко Е.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам

Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Проценко Е.П.

судей Сорокина А.В., Дударек Н.Г.,

при секретаре Аникиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя ответчика КУГИ Кемеровской области- Т., действующей на основании доверенности от … г. №… сроком действия на один год,

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 14 октября 2013 года

по иску К. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об установлении стоимости доли земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Истец К. обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об установлении стоимости доли земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что она является собственником объектов недвижимости - нежилых помещений площадью … кв. м (кадастровый номер … ) и … кв. м. (кадастровый номер …. ), расположенных по адресу: ….

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, о чем свидетельствуют соответственно свидетельства о государственной регистрации права серии … №… и серии … № … от … г., выданные учреждением юстиции Кемеровской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные выше объекты находятся на земельном участке за кадастровым номером … общей площадью … кв. м.

… года она обратилась к КУГИ по КО с заявлением о приобретении ею в собственность … долей указанного выше земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от … года №… ее заявление удовлетворено.

Согласно п. 2 указанного выше решения цена участка в размере … доли определена в сумме … руб. … коп., исходя из общей кадастровой стоимости всего земельного участка … руб.

Считает, что стоимость доли определена неправомерно и существенно завышена, что нарушает ее права.

Полагает, что при определении цены отчуждаемой доли не учтены положения ст. 1 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 № 10-ОЗ "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 29.01.2013), согласно которой цена земельных участков, которые находятся в собственности Кемеровской области или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, определяется как выраженная в рублях процентная доля от кадастровой стоимости земельных участков в следующем порядке:

- для иных собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 25 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от … года № … общая кадастровая стоимость всего земельного участка составляет …. рублей.

Соответственно цена отчуждаемой доли земельного участка составляет … рублей, из следующего расчета: … руб.,*25%/ … * ….

В целях досудебного урегулирования создавшейся спорной ситуации, … года ею в КУГИ КО было направлено обращение с просьбой внести изменения в решение в части определения выкупной цены, однако ответом от … года (фактически письмо получено … ) КУГИ по КО в удовлетворении обращения отказал, ссылаясь на то, что делопроизводство по поданному ранее заявлению завершено.

На основании вышеизложенного, считает, что пункт второй решения КУГИ по КО неправомерен и существенно нарушает ее права, так как указанная в решении выкупная цена превышает установленную нормативно практически в 4 раза.

Более того, сложившаяся ситуация препятствует реализации ее права приобретения доли земельного участка в собственность.

Просит суд определить цену выкупаемой … доли земельного участка за кадастровым номером … общей площадью … кв. м. в сумме … рублей.

Истец К.в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца С., действующая на основании доверенности от … г. настаивала на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика Т., действующая на основании доверенности от …. г., заявленные исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 14 октября 2013 года постановлено:

Исковые требования К. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об установлении стоимости доли земельного участка удовлетворить.

Определить цену выкупаемой … доли земельного участка за кадастровым номером … общей площадью … кв. м. в сумме … рублей (л.д. 51-55).

В апелляционной жалобе представитель ответчика КУГИ Кемеровской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Вывод суда о том, что датой подачи заявления, на основании которого было принято решение о предоставлении земельного участка К. от … г. № …, следует считать … г. является необоснованным и противоречит документам, представленным в материалы дела комитетом и истцом. Представленное К. сообщение не является заявлением о предоставлении земельного участка, а является документом, который входит в перечень документов, установленный Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» и обязателен для представления в уполномоченный орган.

Считает необходимым учесть, что правоотношения между комитетом и К. по предоставлению земельного участка в собственность возникли в декабре … г., то есть до принятия и вступления в силу закона Кемеровской области от 07.02.2013 г. № 10, в вязи с чем выкупная цена земельного участка должна определяться в соответствии с положениями ч. 1.2. ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Применение судом положений Закона Кемеровской области от 07.02.2013 г. № 10-ОЗ «О порядке определения цены и оплаты земельных участков» противоречит Гражданскому кодексу РФ и Земельному кодексу РФ.

Считает неверным вывод суда о том, что решение о предоставлении в собственность К. земельного участка было принято после обращения К. в суд … г. с заявлением об обжаловании действий должностного лица.

Решение от … г. № … «О предоставлении в собственность за плату ФИО9. земельного участка, расположенного по адресу: … » было принято после представления заявителем в комитет Сообщения об объекте недвижимости, которое в силу приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. № 475 обязательно должно быть представлено в уполномоченный орган вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ. Без указанного документа комитетом не могло быть принято решение о предоставлении земельного участка, о чем дважды сообщалось К., также как и о необходимости представления такого документа.

Кроме того, считает, что не имеет правового значения для рассматриваемого спора пропуск комитетом месячного срока для принятия решения о предоставлении земельного участка, как полагает суд.

К. обратилась в суд с заявлением об установлении стоимости доли земельного участка, а не с заявлением об обжаловании действий/бездействия комитета, решения комитета. В связи с чем установление факта пропуска срока принятия решения о предоставлении земельного участка не имеет правового значения для определения выкупной цены земельного участка (л.д. 57-60).

Представителем истца К. – С., действующей на основании доверенности от … г. сроком действия на три года, на апелляционную жалобу поданы возражения, согласно которым просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 63).

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца С., просившую решение суда оставит без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, относительно доводов жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из п.п. 1.1., 1.2. ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

2)        земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3)        земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ)

Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Согласно ст. 1 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 № 10-ОЗ "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 29.01.2013), согласно которой цена земельных участков, которые находятся в собственности Кемеровской области или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, определяется как выраженная в рублях процентная доля от кадастровой стоимости земельных участков в следующем порядке:

- для иных собственников зданий, строений, сооружений, расположенных па приобретаемых земельных участках, - в размере 25 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

На основании п. 6 ст. 36 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником объектов недвижимости - нежилых помещений площадью … кв. м (кадастровый номер …) и … кв. м. (кадастровый номер …;, расположенных по адресу: …, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии … №… (л.д. 5~, свидетельством о государственной регистрации права серии… о г …г. (л.д. 6), выданные учреждением юстиции Кем░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ … ░░░░░ ░░░░░░░░ … ░░. ░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ … ░. (░.░. 10-11).

… ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ …. ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ … ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░.35).

… ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░.34)

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ … ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░.36)

… ░. ░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ … ░░░░ (░.░.40).

░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ … ░░░░ №… ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░.░. 7).

░░░░░░░░ ░. 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ … ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ … ░░░. … ░░░., ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ … ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 36 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 2 ░░░░░░ ░░ 25.10.2001 ░░░░ №137 –░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», - ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 36 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 36 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.9 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24.03.2005░. №11 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░».

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.02.2013░. №10-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25% ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ … ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ … ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ … ░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ … ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ … ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ … ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №10 – ░░ ░░ 07.02.2013 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 25% ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ … ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 327.1, ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ -░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: