Решение по делу № 2а-711/2019 ~ М-741/2019 от 21.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года город Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по г.Заречному Пензенской области к Волковой В.М. о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом платежей- задолженности по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по г.Заречному Пензенской области обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в соответствии со ст. 357 НК РФ Волкова В.М., ИНН 583803345965 является плательщиком тpaнcпopтнoгo налога. Согласно сведениям, полученным из ГИБДД МО МВД России по г. Заречному Пензенской области Волкова В.М. в 2014 году являлась собственником автомобиля Шкода ЕТИ, VIN: (Номер),государственный регистрационный знак: (Номер), дата регистрации права 30.03.2013, дата прекращения владения 26.05.2018. Налоговым oорганом был произведен расчет транспортного налога за 2014 год- 2940,00 руб.: 105 л.с. * 28 руб. * 12 = 2940,00 руб., где 105 л.с. мощность транспортного средства, 28 руб. - налоговая ставка, 12 мес. - количество месяцев владения в году.

Статьей 52 НК РФ, установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно абз.3 п.1 ст. 363 НК РФ Волковой В.М. было направлено налоговое уведомление №364050 от 11.05.2015 об обязанности уплатить исчисленные налоги в срок до 01.10.2015. В установленные законодательством о налогах и сборах сроки дол 01.10.2015 исчисленные суммы транспортного налога налогоплательщиком уплачены не были.

На основании ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислены пени: по транспортному налогу за 2014, 2015 в размере 72,43 руб. (расчет пени прилагается).

В соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №883 по состоянию на 22.11.2017 (срок исполнения до 25.01.2018).

Требование об уплате налога налогоплательщиком в установленный срок не исполнено, до настоящего времени задолженность по начисленному налогу за 2014 год должником не оплачена.

На основании ст. 48 НК РФ предусмотрено право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

14.11.2018 ИФНС России по г. Заречному Пензенской области обратилась в мировой суд г.Заречного Пензенской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Волковой В.М.

11.03.2019 мировым судьей судебного участка №1 города Заречного Пензенской области по заявлению Инспекции был вынесен судебный приказ №2а-331/2019 о взыскании с Волковой В.М. задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 2940,00 руб. и пени по транспортному налогу в размере 72,43 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №1 города Заречного Пензенской области от 11.03.2019 судебный приказ №2a-331/2019 был отменен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.31,ст.48 НК РФ, ст.19, ст.125, ст. 286-290 КАС РФ, истец просил суд в соответствии со ст.95 КАС РФ восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, который допущен в связи с большим объемом работы; Взыскать с Волковой В.М. задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 2940,00 руб., пени в размере 72,43 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Кривова Е.С. требования административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Волкова В.М. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена. В представленных суду возражениях административный ответчик просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на истечение срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с положениями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, а также с учетом положений ст. 165.1 ч.1 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики самостоятельно обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст.ст. 46, 47, 69 НК РФ).

Согласно п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Исполнение названной обязанности налогоплательщика обеспечивается всем принадлежащим ему имуществом.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ. В соответствии с п.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы, другие самоходные машины и механизмы и т.д., зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, Волкова В.М., ИНН 583803345965 является плательщиком тpaнcпopтнoгo налога.

Согласно сведениям ГИБДД МО МВД России по г. Заречному Пензенской области Волкова В.М. в 2014 году являлась собственником транспортного средства и, соответственно, плательщиком транспортного налога.

Так, за Волковой В.М. в период с 30.03.2013 по 26.05.2018 было зарегистрировано транспортное средство - автомобиль Шкода ЕТИ, VIN: (Номер), государственный регистрационный знак: (Номер).

Налоговым органом налогоплательщику был произведен расчет транспортного налога за 2014 год, сумма которого составила 2940,00 руб. (105 л.с. * 28 руб. * 12 = 2940,00 руб., где 105 л.с. мощность транспортного средства, 28 руб. - налоговая ставка, 12 мес. - количество месяцев владения в году).

В соответствии с п.3 ст. 363 НК РФ транспортный налог исчисляется налоговым органом и уплачивается налогоплательщиком на основании налоговых уведомлений, направленных налоговым органом в адрес налогоплательщика.

Статьей 52 НК РФ, установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно абз.3 п.1 ст. 363 НК РФ Волковой В.М. было направлено налоговое уведомление №364050 от 11.05.2015 об обязанности уплатить исчисленные налоги в срок до 01.10.2015.

В установленные законодательством о налогах и сборах сроки дол 01.10.2015 исчисленные суммы транспортного налога налогоплательщиком уплачены не были.

В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) за 2014: №883 по состоянию на 22.11.2017 по сроку исполнения до 25.01.2018.

Требование об уплате налога в установленный срок не исполнено.

На основании ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога истцом ответчику начислены пени: по транспортному налогу за 2014год в размере 72,43 руб.

В связи с тем, что налоговое требование оставлено административным ответчиком без исполнения, 14.11.2018 ИФНС России по г.Заречному Пензенской области обратилась в мировой суд г. Заречного Пензенской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Волковой В.М.

Согласно ч.1 ст. 123.5 КАС РФ Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Судебный приказ №2а-331/2019 о взыскании с Волковой В.М. задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 2940,00 руб. и пени по транспортному налогу в размере 72,43 руб. выдан мировым судьей судебного участка №1 города Заречного Пензенской области 11.03.2019.

Определением мирового судьи судебного участка №1 города Заречного Пензенской области от 11.03.2019 судебный приказ №2a-331/2019 был отменен на основании возражений Волковой В.М.

В соответствии со ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из анализа положений пунктов 1- 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов общей суммой более 3000 руб., ограничен - шестью месяцами со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством последовательных сроков и порядка взыскания налогов, сборов и пр.(пени, штрафов), является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48).

Согласно представленного истцом требования № 122364 от 23.10.2015 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, общая сумма задолженности налогоплательщика по обязательным платежам составила 2956,68 руб. (в т.ч. по транспортному налогу – 2940 руб., пени по транспортному налогу – 7, 32 руб.) срок для оплаты указан в требовании до 28.01.2016.

Согласно требованию №883 от 22.11.2017 налога, общая сумма задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам Волковой В.М. на указанную дату составила 3712,15 руб. (в т.ч. по транспортному налогу - 3150 руб., пени- 55,87 руб.), срок уплаты задолженности указан ИФНС до 25.01.2018.

Соответственно с учетом вышеизложенных норм действующего законодательства, а также с учетом того, что размер задолженности по требованию №883 составил более 3000 рублей, что также следует из заявления о выдаче судебного приказа от 18.11.2018 (2940 руб. – налог, 72,43 руб. – пени) срок обращения в суд, в том числе с заявлением о выдаче судебного приказа, для ИФНС истек 25.07.2018.

Таким образом, исходя из пропуска налоговым органом срока на подачу заявления в суд о взыскании с ответчика задолженности по налогу и пени, поскольку, заявление о вынесении судебного приказа было направлено контрольным органом мировому судье по истечении шестимесячного срока с момента истечения срока исполнения налогового требования, суд считает, что настоящий иск не подлежит удовлетворению, в связи с несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога.

Как следует из материалов дела, о восстановлении пропущенного срока ИФНС к мировому судье с заявлением (ходатайством) не обращалась и срок судом не восстанавливался.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Такая же норма установлена и «Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию», утвержденным приказом от 19.08.2010 года №ЯК-7-8/393@ Министерства финансов РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, несмотря на то, что обращение в суд с настоящим иском после отмены судебного приказа 15.03.2019 последовало 21.06.2019, суд полагает, что налоговый орган утратил право для принудительного взыскания налога и начисления пени за пределами шести месяцев после истечения срока для их уплаты, поскольку изначально им не соблюден срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством (ст.48 НК РФ) последовательных сроков, по мнению суда, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать суду обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При определении причин пропуска срока уважительными причинами пропуска срока являются обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения с заявлением в установленный срок.

Доказательств уважительности причин пропуска срока при обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом не представлено. Заявленное при рассмотрении настоящего дела ходатайство о восстановлении срока на принудительное взыскание обязательных платежей (налога, пени) удовлетворению не подлежит, поскольку указанная истцом причина – большой объем работы, к уважительным, по мнению суда не относится. Доказательств наличия других объективных препятствий к соблюдению установленных налоговым законодательством сроков для обращения в суд истцом не приведено.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-177, 178, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Инспекции ФНС России по г.Заречному Пензенской области к Волковой В.М. о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом платежей- задолженности по транспортному налогу и пени, оставить без удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через Зареченский городской суд Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2019.

    Судья –                И.В.Каштанова