Решение по делу № 2-808/2019 ~ М-597/2019 от 10.04.2019

Дело № 2-808/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 29 апреля 2019 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И. Н. Беляковой

при секретаре Н. Е. Кудряшовой

с участием истца Н. Г.Соколова,

представителя ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области – Л. Ю. Беликовой, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Заволжске Заволжского района Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Соколова Николая Геннадьевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав,

установил:

Соколов Н. Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе), в котором просит включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 января 2000 г. по 6 января 2000 г., с 20 августа 2000 г. по 20 августа 2000 г., с 20 января 2004 г. по 20 января 2004 г., с 26 января 2004 г. по 26 января 2004 г., с 1 апреля 2008 г. по 4 апреля 2008 г., с 7 апреля 2008 г. по 11 апреля 2008 г., с 14 апреля 2008 г. по 18 апреля 2008 г. с 21 апреля 2008 г. по 24 апреля 2008 г., с 23 октября 2013 г. по 23 октября 2013 г., с 29 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г., а также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 10 декабря 2018 г. Кроме того, просил взыскать с ответчика в его пользу понесённые им расходы по составлению искового заявления в сумме 2500 руб. и уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального стажа были исключены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Данное решение Соколов Н. Г. считает неправомерным, поскольку в указанные периоды за ним сохранялись место работы, заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Соколов Н. Г. поддержал заявленные требования в уточнённой редакции, исключив из исковых требований периоды нахождения в административном отпуске с 20 января 2004 г. по 20 января 2004 г. и с 26 января 2004 г. по 26 января 2004 г., а также период с 20 августа 2000 г. по 20 августа 2000 г. ввиду отсутствия первичного документа, подтверждающего направление его на курсы повышения квалификации в указанный день. В остальной части исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Беликова Л. Ю. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. Пункт 5 указанных Правил не предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно наличие факта выполнения работы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается сведениями из трудовой книжки Соколова Н. Г. (л. д. 10-11), что истец 27 августа 1992 г. принят на работу в Есиплевскую среднюю школу на должность учителя физкультуры, с которой уволился 25 августа 2008 г. 1 сентября 2012 г. принят на работу в Есиплевскую среднюю муниципальную казенную общеобразовательную школу на должность учителя физкультуры. В данной должности трудится и в настоящее время.

10 декабря 2018 г. Соколов Н. Г. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе от 5 марта 2019 г. № 4 Соколову Н. Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л. д. 7-8).

Как следует из указанного решения, в специальный стаж, среди прочего, не зачтены периоды нахождения истца на кусах повышения квалификации с 5 января 2000 г. по 6 января 2000 г., с 20 августа 2000 г. по 20 августа 2000 г., с 1 апреля 2008 г. по 4 апреля 2008 г., с 7 апреля 2008 г. по 11 апреля 2008 г., с 14 апреля 2008 г. по 18 апреля 2008 г., с 21 апреля 2008 г. по 24 апреля 2008 г., с 23 октября 2013 г. по 23 октября 2013 г., с 29 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г.

Согласно положениям ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. «м» ч. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.

Как усматривается из материалов дела, приказом № 1 по Есиплевской средней школе от 4 января 2000 г. Соколов Н. Г. по вызову РайОО направлен в г. Кинешму на курсы 5-6 января 2000 г. (л. д. 18).

Из приказа № 46 от 16 апреля 2008 г. «О замене уроков» усматривается, что учитель Соколов Н. Г. пропустил уроки 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15 и 16 апреля 2008 г. в связи с нахождением на курсах в г. Иваново (л. д. 19).

Согласно приказу № 66 от 15 мая 2008 г. учитель Соколов Н. Г. 17, 18, 21, 22, 23, 24 апреля 2008 г. находился на курсах повышения квалификации (л. д. 14-16).

В соответствии с приказом № 216 отдела образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 16 октября 2013 г. Соколов Н. Г. был направлен на курсы повышения квалификации сроком на 1 календарный день с 23 октября 2013 г. по 23 октября 2013 г. (л. д. 12).

Приказом № 220 отдела образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 25 октября 2013 г. Соколов Н. Г. направлен на курсы повышения квалификации сроком на 3 календарных дня с 29 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г. (л.д.13).

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются также работодателем.

В силу ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 1 февраля 2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичное положение о сохранении места работы (должности) и средней заработной платы при направлении на курсы повышения квалификации предусмотрено ст. 187 ТК РФ. При этом с сохранённой заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

Учитывая вышеизложенное, периоды прохождения Соколовым Н. Г. курсов повышения квалификации с 5 января 2000 г. по 6 января 2000 г., с 1 апреля 2008 г. по 4 апреля 2008 г., с 7 апреля 2008 г. по 11 апреля 2008 г., с 14 апреля 2008 г. по 18 апреля 2008 г. с 21 апреля 2008 г. по 24 апреля 2008 г., с 23 октября 2013 г. по 23 октября 2013 г., с 29 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г. подлежат включению в специальный страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец Соколов Н. Г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 10 декабря 2018 г. На момент обращения истец имел необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области назначить Соколову Н. Г. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

Истцом при подаче искового заявления был понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., также, согласно квитанции серия ЦИ N 009035 от 4 апреля 2019 г., было оплачено 2 500 руб. адвокату Заволжского филиала ИОКА за составление искового заявления в суд, которые в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, отнесены к судебным расходам.

Статьёй 98 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей стороны.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Определяя разумность пределов понесённых стороной судебных расходов, суд не связан размером вознаграждения, установленным в соглашении на оказание услуг, поскольку стороны свободны в силу ст. 421 ГК РФ при заключении договора.

На основании изложенного, учитывая требования закона о взыскании судебных издержек в разумных пределах, соблюдая баланс интересов, принимая во внимание объём и сложность выполненной работы, сложившуюся в Ивановской области стоимость оплаты услуг представителей, состав и объём правовых услуг, суд взыскивает не фактически понесённые заявителем расходы, а только те расходы, которые находит разумными, в связи с чем подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате услуг представителя по составлению искового заявления 1 500 руб.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области в пользу Соколова Н. Г. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., а также расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в сумме 1 500 руб.

На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Соколова Николая Геннадьевича удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Соколова Николая Геннадьевича для назначения страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 января 2000 г. по 6 января 2000 г., с 1 апреля 2008 г. по 4 апреля 2008 г., с 7 апреля 2008 г. по 11 апреля 2008 г., с 14 апреля 2008 г. по 18 апреля 2008 г., с 21 апреля 2008 г. по 24 апреля 2008 г., с 23 октября 2013 г. по 23 октября 2013 г., с 29 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области назначить Соколову Николаю Геннадьевичу страховую пенсию по старости с 10 декабря 2018 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области в пользу Соколова Николая Геннадьевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя по составлению иска в размере 1 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И. Н. Белякова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2019 г.