Решение по делу № 11-9954/2014 от 28.08.2014

		Дело № 11- 9954/2014                                                   Судья Мотина И.И. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
	Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Аброськиной Е.А. судей Скрябиной СВ., Шушкевич О.В. с участием прокурора Соколовой Н.Ф. при секретаре Терюшовой М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2014 года в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальных отношений Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 26 июня 2014 года по иску прокурора ЗАТО г. Озерска Челябинской области в интересах Артамонова М.Ю. к Министерству социальных отношений Челябинской области, областному государственному казенному учреждению Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно - физкультурный центр инвалидов «Импульс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить путёвку на санаторно-курортное лечение. Заслушав доклад судьи Аброськиной Е.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Соколовой Н.Ф., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор г. ЗАТО г. Озерска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Артамонова М.Ю. к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - Минсоцотношений Челябинской области), областному государственному казенному учреждению Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно - физкультурный центр инвалидов «Импульс» (далее - ГУ ЧОРФЦИ «Импульс») о признании незаконным бездействия Минсоцотношений Челябинской области по не предоставлению путевки на санаторно - курортное лечение, о возложении обязанности на Минсоцотношений Челябинской области, ГУ ЧОРФЦИ «Импульс» предоставить путёвку на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания за 2013 год. В обоснование заявленных требований указал, что Артамонов М.Ю. является ****, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. На основании обращения 20 февраля 2013 года был поставлен на учет для обеспечения санаторно - курортным лечением, однако поскольку до настоящего времени этим лечением обеспечен не был, просил обязать ответчиков предоставить Артамонову

---

	М.Ю. путевку. Представитель ответчика Минсоцотношений Челябинской области исковые требования не признала. Представитель ответчика ГУ ЧОРФЦИ «Импульс» в судебном заседании участия не принимал. Решением суда исковые требования прокурора ЗАТО г. Озерска Челябинской области в интересах Артамонова М.Ю. удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Минсоцотношений Челябинской области по не предоставлению Артамонову М.Ю. путевки на санаторно - курортное лечение за 2013 год. На Минсоцотношений Челябинской области возложена обязанность по предоставлению Артамонову М.Ю. путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год. Этим же решением суда в удовлетворении остальной части исковых требований прокурору ЗАТО г. Озерска Челябинской области в интересах Артамонова М.Ю. отказано. В апелляционной жалобе представитель Минсоцотношений Челябинской области просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права. Считает, что вывод суда, обязывающий вне очереди предоставить истцу путевку на санаторно - курортное лечение, повлек нарушение законных прав других граждан - инвалидов, наравне с истцом нуждающихся в данном виде лечения и ожидающих предоставления услуги в виде обеспечения санаторно- курортным лечением. Указывает, что истцу предоставлялись путевки по обращениям от 2011 года, 2012 года в 2012 году, 2013 году соответственно. Ссылается на недостаточное финансирование на приобретение путевок. Истец Артамонов М.Ю., представители ответчиков Минсоцотношений Челябинской области, ГУ ЧОРФЦИ «Импульс» о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в судебное заседание не явились, ГУ ЧОРФЦИ «Импульс» просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 202, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Из материалов дела следует, что Артамонов М.Ю. с 03 марта 2009 года является ****, установленной ему ****, что подтверждается справкой серии **** (л.д.13), и имеет право на льготы, установленные Законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи».
	2

---

	Медицинской справкой № **** от 14 февраля 2013 года, выданной **** ФМБА России, подтверждается нуждаемость истца в санаторно -курортном лечении (л.д. 12) 20 февраля 2013 года Артамонов М.Ю. обратился в ГУ ЧОРФЦИ «Импульс» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, приложив медицинскую справку № **** от 14 февраля 2013 года о нуждаемости в таком лечении (л.д. 8). Истец был поставлен в очередь граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, однако санаторно-курортное лечение ему предоставлено не было. Разрешая спор и возлагая на Минсоцотношений Челябинской области обязанность предоставить истцу санаторно-курортную путевку за 2013 год, суд первой инстанции правильно указал, что истец своевременно обратился к ответчику с заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, в предоставлении государственной социальной помощи ему не может быть отказано. Выводы суда первой инстанции основаны на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценке доказательств, произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормах закона и мотивированы судом. Довод апелляционной жалобы о том, что внеочередное предоставление Артамонову М.Ю. путевки на санаторно-курортное лечение ущемляет права других граждан, имеющих такое же право на государственную социальную помощь, не является основанием для отмены решения суда. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 закона, набора социальных услуг включается предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно- курортное лечение. В силу п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления
	3

---

	гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации. В соответствии с утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 2428-р Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Челябинской области полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов переданы Правительству Челябинской области с 01 января 2011 года. Решение задач по выработке и реализации на территории Челябинской области единой государственной социальной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания различных видов государственной социальной помощи и социального обслуживания населения Челябинской области возложены на Министерство социальных отношений Челябинской области - орган исполнительной власти Челябинской области. Порядок предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 18 апреля 2011 года № 95-П, согласно пункту 5 которого организацию работы с гражданами по месту жительства по приему и оформлению документов на получение санаторно-курортных путевок осуществляет Министерство социальных отношений Челябинской области или уполномоченное им учреждение. Из материалов дела следует, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложил необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, был поставлена на учет в качестве нуждающегося, сроки предоставления путевки истекли, в связи с чем судом сделан правильный вывод о том, что отказ в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение со ссылкой на необходимость соблюдения очередности не допускается. Согласно ч.2. ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия в соответствующем регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. Как правильно
	4

---

	указано судом, санаторно- курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться в рамках календарного года без каких-либо условий. Ссылки в жалобе на предоставление истцу путевок в 2012 году, 2013 году не являются основанием к отмене решения суда, поскольку исходя из пояснений ответчика следует, что истец был обеспечен путевкой в пансионат с лечением «Карагайский бор» сроком с 15 января 2012 года по заявлению от 01 марта 2011 года, а путевкой в санаторий - профилакторий «Металлург» сроком с 28 июня 2013 года был обеспечен по заявлению от 14 февраля 2012 года. Доказательств обеспечения истца санаторно- курортной путевкой по заявлению от 20 февраля 2013 года ответчиками суду не представлено. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327 - 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
	░░░░░░░░░░:
	░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
	░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
	░░░░░
	5