Решение по делу № 5-39/2016 (5-1809/2015;) от 17.12.2015

протокол №... дело №5-39/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар                      20 января 2016 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Коюшева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр «Здоровье», ...

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Здоровье» осуществляло деятельность по «сестринскому делу» «сестринскому делу и педиатрии» без лицензии.

В судебном заседании представители ООО «Центр Здоровье» Н.А. и О.Н. пояснили, что Т.П. и В.И. фактически не исполняли должностные обязанности в области медицинской деятельности, медицинской помощи не оказывали, поскольку в штате организации состоит врач-педиатр, оказывающий медицинские услуги. Дополнительно указали, что в настоящее время планируется получить лицензию на вид медицинской деятельности «сестринское дело». Просили прекратить производство по делу в отношении юридического лица в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения либо за малозначительностью, а также строго не наказывать.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Коми просил рассмотреть дело без их участия.

Заслушав мнение представителей привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целя.

Медицинская организация обязана осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи (ст. 79 Закона №323-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково".

На основании части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки установлено нарушение законодательства в области лицензирования медицинской деятельности выразившееся в нарушении деятельности по «сестринскому делу» и «сестринскому делу в педиатрии» без лицензии.

Так, согласно трудовым договором на должности «медицинская сестра» в ООО «Центр Здоровье» приняты медицинские работники Т.П., В.И..

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры в педиатрии ООО «Центр Здоровье», квалификационными требованиями к образованию являются среднее медицинское образование и соответствующая подготовка по специальности «сестринское дело в педиатрии»; в обязанность медицинских работников входит: оказание первой доврачебной медицинской помощи, поведение профилактических мероприятий, ведение учета расходов медикаментов.

Согласно журналу регистрации амбулаторных больных в ООО «Центр Здоровье» медицинскими сестрами осуществлялась медицинская помощь в период с ** ** ** по ** ** ** без лицензии.

Медицинская деятельность медицинских сестер Т.П., В.И. осуществлялась в рамках деятельности объекта спорта бесплатно.

Факт совершения ООО «Центр Здоровье» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: актом проверки №..., должностной инструкцией медицинской сестры в педиатрии ООО «Центр Здоровье», приказом о приеме работника на работу, трудовым договором, приказом о переводе работников на другую работу, журналом регистрации амбулаторных больных, штатным расписанием.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО «Центр Здоровье» допущены нарушения осуществления медицинской деятельности без лицензии, действия привлекаемого лица суд квалифицирует по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, не повлекшего существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам., имущественное юридического лица, впервые привлекающегося к административной ответственности, принятие им мер по устранению допущенного административного правонарушения, и считает возможным назначить ООО «Центр Здоровье» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр «Здоровье» (ООО «Центр Здоровье») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Коюшева