Решение по делу № 2а-349/2017 от 24.03.2017

                                    Дело №2а-349/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года                                                                              г. Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Музипова Р.З. к администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ о признании незаконным отказа администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> РБ, обязании выдать разрешение,

УСТАНОВИЛ:

Музипов Р.З. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ (далее по тексту Администрация Дюртюлинского района) о признании незаконным решения Совета муниципального района Дюртюлинский район РБ (далее по тексу Решение Совета) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район» в части установления границ санитарно-защитных зон П-1 и П-2, признании санитарно-защитных зон несоответсвующими санитарным-эпидемиологическим правилам и нормативам, обязании привести санитарно-защитные зоны в соответствие с санитарными эпидемиологическими правилами и нормативами, признании недействительным градостроительный план земельного участка по ул.<адрес> РБ, утверждённого постановлением главы администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным отказ администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> РБ.

В обоснование иска указано, что Музипов Р.З., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> РБ. Жилой <адрес> года постройки с 59% износа. Земельный участок в кадастровом плане указан с разрешённым использованием «для ведения личного подсобного хозяйства». В июне 2016 года Музипов Р.З. обратился в Администрацию Дюртюлинского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Постановлением Главы Администрации Дюртюлинского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес> РБ. Согласно карты градостроительного зонирования сельского поселения Суккуловский сельсовет, земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1.1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами с личным подсобным хозяйством с запрещением нового строительства. Администрацией Дюртюлинского района в письме исх. №-и от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Музипов Р.З. не согласен с отказом, считает его незаконным. ДД.ММ.ГГГГ состоялись публичные слушания по проектам Правил землепользования и застройки сельских поселений Исмайловский, Старобаишевский, Староянтузовский, Суккуловский, Учпилинский сельсоветы, части Черлаковского сельсовета муниципального района Дюртюлинский район РБ. По результатам публичных слушаний принято Решение Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил землепользования и застройки сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ». Согласно утверждённым Правилам земельный участок Музипова Р.З. расположен в санитарно-защитной зоне коммунальных и промышленных предприятий, в территориальной зоне «Ж-1.1» - зона застройки ИЖД с личным подсобным хозяйством, с запрещением нового строительства.

Согласно карты градостроительного зонирования, земельный участок Музипова Р.З. находится в пределах селитебной территории и в зоне П-2 (500 метров) – зона коммунальных и промышленных предприятий широкого профиля, расположенных за пределами селитебной территории. В соответствии с Постановлением Главного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года №74 «О введение в действие новой редакции Санитарно-эпидемиологических правил нормативов СанПИн», при уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств и связанном в связи с этим изменении класса опасности, санитарно-защитная зона может быть уменьшена.    В настоящее время деятельность действующих предприятий агропромышленного комплекса на территории сельского поселения Суккуловский сельсовет ООО Племзавод «Ленина», ООО МТС «Дюртюлинская», значительно снижена. Предприятие «Газспецстрой» не функционирует. Санитарно-защитные зоны установлены без учета снижения объёмов работ, отбора проб атмосферного воздуха на уровень загрязнения.

Определением суда от 14.11.2016 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, на стороне административного ответчика привлечены ООО Племзавоз «Ленина», ООО МТС «Дюртюлинская», администрация сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ, ООО «Квадрат», ООО ДССМУ «Газспецстрой», филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульских районах.

Решением Дюртюлинского районного суда РБ от 12.12.2016 года административное исковое заявление Музипова Р.З. удовлетворено в полном объёме.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 01.03.2017 года решение Дюртюлинского районного суда РБ от 12.12.2016 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Определение Дюртюлинского районного суда РБ от 10.04.2017 года прекращено производство по делу в части признания незаконным решения Совета муниципального района Дюртюлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район» в части установления границ санитарно-защитных зон П-1 и П-2, признания санитарно-защитных зон несоответствующими санитарным-эпидемиологическим правилам и нормативам, обязании привести санитарно-защитные зоны в соответствие с санитарными эпидемиологическими правилами и нормативами, признания недействительным градостроительный план земельного участка по <адрес> РБ, утверждённого постановлением главы администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом административного истца от административного иска.

Определением Дюртюлинского районного суда РБ от 10.04.2017 года к производству суда принято уточнённое административное исковое заявление Музипова Р.З. к администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ о признании незаконным отказа администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> РБ, обязании выдать разрешение,

Административный истец Музипов Р.З., его представитель Хасанова Р.Ф., действующая на основании доверенности, представитель административного ответчика администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Хайруллина И.Д., действующая на основании доверенности, представитель заинтересованного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульских районах специалист-эксперт Кашапова А.В., действующая на основании доверенности, представитель заинтересованного лица ООО Племзавод «Ленина» Дюртюлинского района Шамсутдинов Ф.И., действующий на основании доверенности, представитель заинтересованного лица ООО Машинно-технологическая станция «Дюртюлинская» - генеральный директор Вахитов А.Ф., представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район – глава сельского поселения Ямаев Р.Р., в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания извещены своевременно, должным образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили. Административный истец Музипов Р.З., его представитель Хасанова Р.Ф., представитель административного ответчика администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ Хайруллина И.Д., представитель ООО МТС «Центральная» Матюшенко Е.Ю. представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, явка которых не является обязательной.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ Хайруллина И.Д., представила заявление, в котором признаёт в полном объёме административные исковые требования о признании незаконным отказа администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> РБ, обязании выдать разрешение.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Как следует из ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ Хайруллина И.Д., действующая на основании доверенности, в письменном заявлении, добровольно и осознанно выразила признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Представителю административного ответчика разъяснены последствия признания обстоятельств, изложенных в административном иске, последствия ему понятны, о чем в материалах дела имеется подписка.

Признание административного иска и обстоятельств, изложенных в административном иске, административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком администрацией муниципального района Дюртюлинский район РБ, в связи с чем, удовлетворяет административные исковые требования прокурора Музипова Р.З..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 65, 157, 175 - 180, 215 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче музипову Р.З. Р.З. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ул.Ленина, д.46 с.Суккулово Дюртюлинского <адрес> РБ.

Обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан выдать Музипову Р.З. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья                     подпись                                   Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 10.04.2017 года. Подлинник решения подшит в дело №2а-349/2017.

Судья                                                  Е.Г. Крамаренко