Решение по делу № 2-275/2016 (2-4275/2015;) от 04.12.2015

            Дело №2-275/2016 год

                                                    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

          14 января 2016 г.                                                    г. Наро-Фоминск.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Черткова ФИО1 при секретаре Смирной ФИО2 с участием истца Орловой ФИО3 представителя ответчика по доверенности Межевова ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой ФИО5 к ГУ УПФ РФ №20 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене отказа в назначении пенсии, признании права на получение льготной пенсии, об обязании назначить пенсию,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л :

Исковые требования Орловой ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ №20 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии по старости Орловой ФИО7

Признать за Орловой ФИО8 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста.

            Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г. Москве и Московской области назначить и производить Орловой Галине Николаевне выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

             В удовлетворении остальной части исковых требований Орловой ФИО9 отменить отказ ГУ УПФ РФ №20 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии по старости Орловой ФИО10 отказать.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

               Судья:                                                                 ФИО11 Чертков.

          Решение будет изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

              Дело №2-275/2016 год

                                                    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          14 января 2016 г.                                                    г. Наро-Фоминск.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Черткова ФИО12 при секретаре Смирной ФИО13 с участием истца Орловой ФИО14 представителя ответчика по доверенности Межевова ФИО15 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой ФИО16 к ГУ УПФ РФ №20 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене отказа в назначении пенсии, признании права на получение льготной пенсии, об обязании назначить пенсию,

                                           У С Т А Н О В И Л:

Истица Орлова ФИО17 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ №20 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене отказа в назначении пенсии, признании права на получение льготной пенсии, об обязании назначить пенсию. Просила признать незаконным и отменить отказ ГУ УПФ РФ №20 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии по старости Орловой ФИО18, признать за Орловой ФИО19 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г. Москве и Московской области назначить и производить Орловой ФИО20 выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В исковом заявлении истец указала, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР №20 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР № 20 вынесла решение об отказе в назначении мне досрочной трудовой пенсии.

С решением комиссии не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным.

         В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

         Представитель ответчика Межевов ФИО21 возражал по заявленным исковым требованиям, пояснил, что все изложено в решении комиссии.

         Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования Орловой ФИО22 подлежат удовлетворению частично.

Гражданам, указанным в подпункте 7 пункта 1 статьи 10 Закона РФ №166-ФЗ пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона «О социальной защите граждан», подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

          В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-0 назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.З данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.98 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91г. №237-Р и с 01.02.98 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.97г. №1582.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с утратившим силу распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р с. Липовка Башманского района Пензенской области входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указаннойпенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

          Так истица обратилась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи со снижением пенсионного возраста, протоколом заседания комиссии по вопросу по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР №20 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении пенсии (л.д. №). Однако суд считает данный отказ незаконным, поскольку у истца имелись все основания для того, чтобы ей была назначена пенсия по старости в связи со снижением пенсионного возраста. Так в период с ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям из Администрации <адрес> истица была зарегистрирована в с. Липовка. Также факт проживания её в период, когда с. Липовка входила в перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения подтверждается трудовой книжкой, архивными справками с мест работы и справками с Администрации <адрес>. Таким образом, истица находилась на территории радиоактивного загрязнения до ДД.ММ.ГГГГ и ей пенсионный возраст должен быть снижен на № год, а также в период, когда населенный пункт с. Липовка был включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения после этой даты, то есть после 30 ДД.ММ.ГГГГ, за данный период должен быть снижен пенсионный возраст еще на № года, но поскольку пенсионный возраст может быть снижен не более чем на № года, то у истца пенсионный возраст, когда у неё возникло право на назначение пенсии, составит № года, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Данная дата и является моментом, когда у неё возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, поэтому с данной даты и должна быть назначена пенсия истцу. При этом суд считает, что требования истца – отменить отказ ГУ УПФ РФ №20 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии по старости Орловой ФИО23 не подлежат удовлетворению, поскольку отменить решение комиссии может только сама комиссия, а суд не вправе отменять её решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л :

Исковые требования Орловой ФИО24 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ №20 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии по старости Орловой ФИО26.

Признать за Орловой ФИО25 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста.

            Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г. Москве и Московской области назначить и производить Орловой ФИО27 выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

             В удовлетворении остальной части исковых требований Орловой ФИО28 отменить отказ ГУ УПФ РФ №20 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии по старости Орловой ФИО29 отказать.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

               Судья:                                                                 ФИО30. Чертков.

          Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>