Решение от 29.04.2016 по делу № 5-797/2016 от 25.04.2016

5-797\2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(не вступило в законную силу)

г. Анапа Краснодарского края                                                                  29 апреля 2016 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края                          Михин Б.А.

при секретаре                                          Кейян К.Л.

с участием:

представителя УФМС РФ по Краснодарскому краю в г-к Анапа              Боброва М.Ф.

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройкласс» ИНН №, юридический адрес Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Южная, д.13, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Стройкласс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18. 15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

    21 апреля 2016 года в 12-00 часов в г. Анапа, ул. Шевченко, 237, каб. № 9, по результатам административного расследования № 55 от 21 марта 2016 года был выявлен факт нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Стройкласс» правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан при отсутствии у них патента на работу, предусмотренных п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07. 2002г. ФЗ-115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в привлечении 28.11.2015 года на строительном объекте « Резиденция Утриш» корпус 22 в качестве разнорабочего гражданина У НМА Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения без получения им патента для работы у юридического лица.

Постановлением Анапского городского суда от 29.11.2015г. за совершение данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ НМАУ. признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы РФ.

                 В судебном заседании представитель УФМС РФ по Краснодарскому краю в г-к Анапа    просил привлечь ООО « Стройкласс» к административной ответственности.

                  Представитель ООО « Стройкласс», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела ( телеграмма в деле), в судебное заседание не явился без уважительных на то причин, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд находит необходимым назначить     ООО «Стройкласс» административное наказание.

Статьёй 13 Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ установлено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 13.3 указанного федерального закона установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 ФЗ №115 от 25.07.2002г. патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Статьёй 1 Соглашения от 30.11.2000г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Р. У «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Р. Узбекистан», установлен взаимный безвизовый порядок въезда и пребывания на территории стран, участниц Соглашения.

Исходя из вышеизложенного, гражданин У НМА Угли, для осуществления законной трудовой деятельности на территории РФ обязан иметь патент на право работы.

Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 21.04.2016г., объяснениями гр. Узбекистана НМАУ., постановлением суда от 29.11.2015г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из    материалов дела следует, что гражданин Узбекистана НМАУ. трудовую деятельность на территории Российской Федерации осуществлял без получения патента.

Из письменного объяснения НМАУ. следует, что он осуществляет трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: г. Анапа, с. Сукко, строительный комплекс «Резиденция Утриш» корпус 22, в качестве разнорабочего. На работу его принял мужчина по имени Хасан. Оплату Хасан производил в размере 1000 рублей в день. При приёме на работу Хасан знал, что патент для работы территории Краснодарского края отсутствует. Письменный трудовой договор с Хасаном не заключался.

Для установления фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, получения сведений о лице (организации) незаконно принявшим на работу иностранного гражданина и привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, руководствуясь ст.28.7 КоАП РФ, отделом УФМС России по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа 30 ноября 2015г было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении НП СПОН «Резиденция Утриш» и был направлен запрос для предоставления сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Согласно письменного объяснения директора НП СПОН «Резиденция Утриш» МАА следовало, что НП СПОН «Резеденция Утриш» является некоммерческой организацией, созданной для содействия правообладателям объектов недвижимости, развитию инженерных сетей и благоустройству территории жилого комплекса «Резиденция Утриш» расположенного по адресу: с. Сукко, поле Сукко. К строительству, заключению договоров, привлечению работников партнерство никакого отношения не имеет. Одним из учредителей партнерства является ООО «Поле Сукко» юридический адрес: г. Москва, ул. Большая Бронная, д.23 стр.1, которое является застройщиком указанного комплекса и заключает все договоры по строительству, привлечению подрядных и субподрядных организаций.

В рамках административного расследования возбужденного 21 января 2016г., в отношении ООО «Поле Сукко» юридический адрес: г. Москва, ул. Большая Бронная, д.23 стр.1, (Филиал Анапа «Поле Сукко» расположен по адресу: с. Варваровка, ул. Калинина, 69.) были получены договора подряда № 56-05/2015-ПС от 15 мая 2015 года и № 85-07/2015-ПС от 28 мая 2015 года на строительство малоэтажного многоквартирного дома ООО «Поле Сукко» и ООО «Сфера», где ООО «Сфера» осуществляет строительство малоэтажного многоквартирного жилого дома № 20, 22.

В рамках административного расследования возбужденного 21 февраля 2016г., в отношении ООО «Сфера» юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Пушкинская, д. 19, строение 1, был предоставлен договор подряда ООО «Сфера» с ООО «Стройкласс» № 15/10-1 от 15 октября 2015 года и № 15/10-2 от 15 октября 2015 года, где ООО «Стройкласс» обязуется выполнить комплекс работ по устройству стен из блоков, штукатурке стен на объекте г. Анапа, п. Сукко, «Резиденция Утриш», малоэтажного многоквартирного жилого дома № 20, 22.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.04.2016г.    ООО «Стройкласс» является юридическим лицом, с зарегистрированным местом нахождением по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Южная, д.13, <адрес>, генеральный директор гр. ТР ТХ, 07.10.2015г. произведена государственная регистрация юридического лица за №1152315005050, ООО «Стройкласс» поставлено на учет по месту нахождения в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску с присвоением ИНН №, с основным видом деятельности–производство штукатурных работ.

    Согласно договору подряда ООО «Сфера» с ООО «Стройкласс» № 15/10-1 от 15 октября 2015 года и № 15/10-2 от 15 октября 2015 года, ООО «Стройкласс» обязуется своими силами и средствами выполнить комплекс работ по устройству стен из блоков, штукатурке стен на объекте г. Анапа, п. Сукко, «Резиденция Утриш», малоэтажный многоквартирный жилой дом №№ 20, 22, где 28.11.2015г. и осуществлял незаконную трудовую деятельность гражданин У НМА Угли ДД.ММ.ГГГГ.р.

Приведенные доказательства с бесспорностью доказывают, что 28.11.2015г. ООО «Стройкласс» привлекло к трудовой деятельности гражданина У НМА Угли при осуществлении им строительных работ в качестве разнорабочего на строительном объекте по адресу: в с. Сукко, жилой комплекс «Резиденция Утриш», корпус 22 без получения им патента, установленного п.1 ст. 13.3 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г.

Таким образом, действия ООО «Стройкласс», выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного взыскания суд принимает во внимание, что ООО «Стройкласс» ранее к административной ответственности не привлекалось, при этом суд    учитывает количество граждан незаконно работающих на объекте, и поэтому находит необходимым назначить административное взыскание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░, ░.13, <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                                          ░.░. ░░░░░