Решение по делу № 33а-869/2019 от 14.02.2019

Судья Балашов Д.А. № 33а-869/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2019 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия всоставе

председательствующего судьи Сильченко Р.П.,

судей Соляникова Р.В., Колбасовой Н.А.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Власова И.А. на определение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 января 2019 г. о возвращении административного искового заявления об оспаривании решения Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Власов И.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы и содержащийся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, обратился в Сегежский городской суд Республики Карелия с административ­ным исковым заявлением о признании незаконным ответа Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от (.....) Заявленные требования мотивированы несогласием с перенаправлением обращения Власова И.А. для рассмотрения в УФСИН России по Республике Коми.

Обжалуемым определением заявление возвращено его подателю в связи с неподсудностью дела Сегежскому городскому суду Республики Карелия.

В частной жалобе Власов И.А. просит отменить определение судьи и направить материал в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству. В обоснование жалобы указывает, что регистрации по месту жительства, указанному в определении судьи, он не имеет. С (...) его местом жительства является исправительная колония.

Частная жалоба в порядке ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрена судебной коллегией в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из письма Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от (...), копия которого приложена к административному иску и законность которого оспаривает Власов И.А., следует, что данным письмом в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, для рассмотрения по существу в УФСИН России по Республике Коми направлено обращение Власова И.А. от (.....)

Выражая несогласие с данным письмом, Власов И.А. в административном иске указывает на обязанность Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях самостоятельно рассмотреть его обращение.

Согласно ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным гл. 2 КАС РФ. В силу ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти подается в суд по месту его нахождения.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Власов И.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, расположенном в пос.Надвоицы Сегежского района. Местом нахождения административного ответчика является: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Тентюковская, д.101. Территориальная юрисдикция административного ответчика также распространяется на территорию г. Сыктывкар.

Как следует из справки по личному делу осужденного Власова И.А. адресом его регистрации по последнему месту жительства является: (.....).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает; местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Место отбывания наказания в качестве места жительства гражданина в данном перечне не указано.

Поскольку в силу ст. 73 УИК РФ исправительные учреждения являются местом отбывания наказания осужденных к лишению свободы, такое учреждение не может быть признано местом проживания осужденного.

Учитывая изложенное, заявленные Власовым И.А. требования Сегежскому городскому суду Республики Карелия неподсудны, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья правомерно возвратил административное исковое заявление его подателю.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 января 2019 г. о возвращении административного искового заявления оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи