Решение по делу № А67-3328/2012 от 02.07.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

   Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Томск                                                                                               Дело №А67- 3328/2012

02.07.2012г. (полный текст)

02.07.2012г. (резолютивная часть)

Судья Арбитражного суда Томской области Гелбутовский В.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Замуло А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ИНН 7017107837, ОГРН 1047000304823

к индивидуальному предпринимателю Корепанову Юрию Александровичу ИНН 702100020557, ОГРН  304701735701621

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

                                          ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:

от Заявителя: Зульбухарова P.P. (доверенность №119 от 26.12.2011г.);

от Ответчиков: Пискунов В.А. (доверенность от 01.06.2012г.).

                                                              УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Корепанова Юрия Александровича за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в судебном заседании требование о привлечении арбитражного управляющего Корепанова Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, поддержала по основаниям, изложенным в заявлении №12-0600-22382 от 09.11.2011г. и возражениях на отзыв от 07.12.2011г., указала, что факт совершения Ответчиком административного правонарушения имел место, доказывается материалами дела, оснований для освобождения последнего от ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

Представитель Ответчика факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ признал, между тем, пояснил, что совершенные Корепановыи Ю.А. действия, хотя формально и подпадают под состав, инкриминируемого ему правонарушения, в тоже время, направлены на соблюдения прав кредиторов (уменьшение расходов последних), в установленные сроки для проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий Корепанов Ю.А. не имел полной информации для доклада о реализации имущества должника, отсутствие денежных средств у Ответчика, негативных последствий правонарушением не повлекло, права кредиторов не нарушены, в связи с чем, у суда имеются основания для применения малозначительности, установленной ст.2.9 КоАП РФ.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

Корепанов Юрий Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица объединенной Администрацией Кировского и Советского округов 04.06.2002г. за №ПД–К №9946,  внесен в ЕГРИП за  ОГРН 304701735701621, ИНН 702100020557.

Решением Арбитражного суда Томской области по делу №А67-1959/2010 от 02.04.2010г. ООО «Тепловые системы и технологии» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Сизов Е.В.

Определением Арбитражного суда Томской области по делу №А67-1959/2010 от 11.08.2011г. конкурсным управляющим ООО «Тепловые системы и технологии» утвержден Корепанов Ю.А.

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Савельевой А.А., 28.03.2012г. при участии в собрании кредиторов ООО «Тепловые системы и технологии», а также при изучении информации размещенной на сайте BAС РФ в карточке дела А67-1959/2010 непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в деятельности конкурсного управляющего должника Корепанова Ю.А. события административного правонарушения, выразившегося:

- в не проведении собрания кредиторов и не представлении отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности собранию кредиторов в период с 12.11.2011г. по 11.02.2012г.;

- в отсутствии в объявлении об отстранении Сизова Е.В. и утверждении конкурным управляющим ООО «Тепловые системы и технологии» Корепанова Ю.А., опубликованном 03.09.2011г. (размещенном на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» в разделе «Объявления о несостоятельности»), ИНН конкурсного управляющего, ОГРН и ИНН саморегулируемой организации, членом которой он является; 

- в не размещении в ЕФРСБ сведений, подлежащих обязательному опубликованию,

чем, по мнению последней, были нарушены положения п.1, 6, 8 ст.28, п.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ.

27.04.2012г. должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, был составлен протокол №00287012 от 27.04.2012г. об административном правонарушении, в котором были зафиксированы вышеуказанные факты нарушения последним норм, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

На основании п.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении Корепанова Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, которое, по мнению суда, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ (далее по тексту: «Федеральный закон от 26.10.2002г. №127-ФЗ») конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

         В нарушение ч.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ конкурсным управляющим ООО «Тепловые системы и технологии» Корепановым Ю.А. в период с 12.11.2011г. по 11.02.2012г. собрания кредиторов не созывались и отчеты конкурсного управляющего должника о своей деятельности собранию кредиторов не представлялись.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).

Согласно п.1, 6, 8 ст.28 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать в том числе: фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

В нарушение п.1, 6, 8 ст.28 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ в объявлении об отстранении Сизова Е.В. и утверждении конкурным управляющим ООО «Тепловые системы и технологии» Корепанова Ю.А. - опубликованном 03.09.2011г. (размещенном на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» в разделе «Объявления о несостоятельности»), не указаны ИНН конкурсного управляющего, ОГРН и ИНН саморегулируемой организации, членом которой он является;  конкурсным управляющим Корепановым Ю.А. не исполнена обязанность по размещению в ЕФРСБ сведений, подлежащих обязательному опубликованию.

         В соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

         Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

         В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

         Согласно ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

         В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

         В ходе судебного заседания установлен и представленными Заявителем доказательствами, в том числе: протоколом №00287012 об административном правонарушении от 27.04.2012г.; решением Арбитражного суда Томской области по делу по делу №А67-1959/2010 от 02.04.2010г.; определением Арбитражного суда Томской области по делу №А67-1959/2010 от 11.08.2011г., подтверждается факт нарушения арбитражным управляющим Корепановым Ю.А.требований п.1, 6, 8 ст.28, ч.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ, что свидетельствуют о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим своих обязанностей, пренебрежении интересами кредиторов, нарушении прав кредиторов на получение полной и достоверной информации о ходе конкурсного производства.

         Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела, в связи с чем, у суда имеются основания для привлечения Корепанова Ю.А.к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Довод представителя Корепанова Ю.А. о малозначительности совершенного правонарушения арбитражным судом также не принимаются по следующим основаниям.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции постановления от 20.11.2008г. №60) указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем предпринимателя Корепанова Ю.А. не приведено и арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности. 

Допущенные конкурсным управляющим Корепановым Ю.А. нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок гражданских правоотношений, связанных с проведением процедур банкротства. Государство охраняет права кредиторов и возлагает на арбитражного управляющего определенными обязанностями при проведении процедур банкротства, в связи с чем, не исполнение (ненадлежащие исполнение) обязанностей в период проведения процедур банкротства, возложенных на арбитражного управляющего Федеральным законом, создает существенную угрозу общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо конкретных вредных последствий, а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего Корепанова Ю.А. к исполнению своих  гражданско-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства при проведении процедуры банкротства ООО «Тепловые системы и технологии», поскольку зная о требовании ч.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ» представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, Ответчик,в период с 12.11.2011г. по 28.03.2012г. (более 4 месяцев) собрания кредиторов не проводились и отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности собранию кредиторов не представлялись; в объявлении об отстранении Сизова Е.В. и утверждении конкурным управляющим ООО «Тепловые системы и технологии» Корепанова Ю.А. - опубликованном 03.09.2011г. (размещенном на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» в разделе «Объявления о несостоятельности»), не указаны ИНН конкурсного управляющего, ОГРН и ИНН саморегулируемой организации, членом которой он является;  конкурсным управляющим Корепановым Ю.А. не исполнена обязанность по размещению в ЕФРСБ сведений, подлежащих обязательному опубликованию, что, по мнению арбитражного суда, является существенным нарушением и не позволяет в данном конкретном случае говорить о малозначительности правонарушения.

О пренебрежительном отношении  конкурсного управляющего Корепанова Ю.А. к исполнению своих гражданско-правовых обязанностей в сфере соблюдения  законодательства при проведении процедуры банкротства говорит и то обстоятельство, что на дату вынесения настоящего решения арбитражным управляющим Корепановым Ю.А. не исполнена обязанность по размещению в ЕФРСБ сведений, подлежащих обязательному опубликованию; что Ответчик неоднократно привлекался судом к административной ответственности за аналогичные нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ (решения Арбитражного суда Томской области: №А67-6987/2010 от 25.11.2010г., №А67-6440/2011 от 14.12.2011г., и др.).  

В связи с вышеизложенным, арбитражный суд не усматривает оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ, а указанные Ответчиком обстоятельства (отсутствие ущерба и т.д.) подлежат учету при назначении административного наказания.

С учетом того, что, что ранее предприниматель Корепанов Ю.А. за аналогичные правонарушения привлекался к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание, в рамках санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, ст. ст. ст.ст.2.4, 3.1, 4.1, 4.2, ч.3 ст.14.13, ст.ст. 23.1, 29.8-29.10 КоАП РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего Корепанова Юрия Александровича, 27.03.1959г. рождения, место рождение: д.Чужегово, Шарканского района, Удмуртской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица объединенной Администрацией Кировского и Советского округов 04.06.2002г. за №ПД-К №9946, внесенного в ЕГРИП за ОГРН 304701735701621, ИНН 702100020557, проживающего по адресу: г.Томск, ул.30-летия Победы, д.3, кв.614, к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по ТО (Росреестра по ТО), ИНН 701 7107 837, КПП 701 701 001, расчетный счет: 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, БИК 046902001, ОКАТО 69 401 000 000, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, КБК 321 116 900 400 460 001 40.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                  В.И. Гелбутовский.