Решение по делу № А76-17881/2006 от 21.02.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000  г.Челябинск, ул.Воровского, 2

РЕШЕНИЕ

            г.Челябинск

          21 февраля 2007г.                                         Дело № А76-17881/2006-59-1031/95

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2007 г.

Решение в полном объеме изготовлено  21  февраля 2007 г.

Судья                        Г.Н. Харина,

при ведении протокола судебного заседания пом. судьи Юшковой О.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление

ИП Родионова Н.В., г. Троицк

к Управлению Роснедвижимости по Челябинской области,

ИП Воронковой Л.И. (землеустроитель), г. Троицк

о признании недействительными акта согласования и межевого дела № 263, незаконными действий госоргана и землеустроителя

при участии в заседании:

от заявителя: Сергеева И.К. - представитель (доверенность от 01.08.2006г.); Родионова Е.П. – представитель (доверенность от 12.04.05г.)

от ответчика: Молофеева А.Е. – нач. юр.отдела (доверенность от 09.01.07г.)

Воронкова Л.И. – ИП (свидетельство о госрегистрации от 30.07.02г., паспорт)

У С Т  А Н О В И Л:

ИП Родионов Н.В. обратился в арбитражный суд с заявлением и просит (с учетом уточнения требований) признать недействительными акт согласования и установления границ земельного участка от 27.11.2003г. и межевое дело № 263 от 15.12.03г., а также признать  незаконными  действия Управления Роснедвижимости Челябинской области (в лице Троицкого филиала) по утверждению указанного акта и незаконными действия землеустроителя Воронковой Л.И.

Представитель заявителя уточненные требования поддерживает в полном объеме, просит восстановить срок на обжалование

  Представитель ответчика Управления заявленные требования не признает; межевое дело не может быть оспорено заявителем в судебном порядке, ненормативным актом не является; акт согласования и установления границ земельного участка признаками ненормативности не обладает.

 Ответчик Воронкова Л.И. с требованиями не согласна, пояснила, что  результаты экспертной комиссии (п.1 заключения) ею устранены; других нарушений не допущено

Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению:

Индивидуальный предприниматель Родионов Николай Владимирович, 30.01.1959 года рождения, проживающий по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул Красноармейская,д. 61 кв. 77,  зарегистрирован Администрацией г. Троицка Челябинской области 19.11.1999г, № А-7715.

Материалами дела установлено, что Постановлением Комитета по управлению  муниципальным имуществом Администрации г. Троицка № 16 от 21.02.02г. и на основании договора аренды № 2253 от 21.02.02г.  Родионову Н.В.предоставлен в аренду на 3 года земельный участок (кадастровый № 74:35:02 00 020:0003) площадью 203 кв.м. по адресу: г. Троицк, ул. Красноармейская, 53 на период  проектирования  и реконструкции нежилого здания.(л.д.50-52)

Из представленной копии межевого дела № 263 следует, что выполнение работы по межеванию и описанию границ земельного участка проведено ИП Воронковой Л.И. (специалистом по межеванию земель) по заявлению гр. Покуленко Н.А. (л.д. 59-68)

В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О землеустройстве» (№ 78-ФЗ от 18.06.01г) межевание объектов землеустройства – это работа  по установлению на местности границ  муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Таким образом, материалы межевания (межевое дело) – это результат работ, выполненных в соответствии с заключенным договором подряда. В силу ст. 723 ГК РФ результаты работ  могут быть оспорены лишь заказчиком таких работ . Заказчиком  по выполнению межевого дела № 263 является гр. Покуленко Н.А. Следовательно, межевое дело не может быть оспорено в Арбитражном суде указанным заявителем, а потому производство по делу в этой части подлежит прекращению по п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ

Требования  заявителя по оспариванию действий ИП Воронковой Л.И. по выполнению межевого дела № 263 в 2003 году также подлежат прекращению производством, поскольку не могут быть оспорены в Арбитражном суде.

АПК РФ предусматривает обжалование в суд действий, бездействий государственных органов, органов местного самоуправления..

Согласно п. 9. "Инструкции по межеванию земель" (утв. Роскомземом 08.04.1996) установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города)

Акт согласования и установление границ земельного участка не является ненормативным правовым актом, так как не устанавливает, не изменяет и не прекращает правовые отношения, тем более по отношению к заявителю; не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей для него.

Утверждение акта согласования границ земельного участка так же не порождает правовых последствий, а лишь свидетельствует о том, что исполнитель работ по межеванию ИП Воронова Л.И. произвела согласование границ земельного участка со смежными  землепользователями.(абз.2 пп.9.1 п.9 Инструкции по межеванию земель)

В соответствии с «Инструкцией по межеванию земель» Бобылев А.В., занимавший в 2003г. должность  руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству в г. Троицке, произвел утверждение указанного Акта.

Таким образом, требования заявителя по признанию недействительным акта согласования от 27.11.03г. и незаконными действий Троицкого филиала  Управления Роснедвижимости является незаконными и подлежат отклонению.

Суд полагает, что имеется спор о праве на изъятый в 2004г. земельный участок у Родионова Н.В. и заявителем неверно избран способ защиты своего права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 150 АПК  РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ИП Родионову Н.В. в удовлетворении заявления о признании недействительным акта согласования и установления границ земельного участка от 27.11.2003г. и признании незаконными  действий Управления Роснедвижимости области (в лице Троицкого филиала) по утверждению указанного акта – отказать.

Производство по делу по заявлению ИП Родионова Н.В.о признании незаконными действий ИП Воронковой Л.И. (землеустроителя) и признании недействительным межевого дела № 263 прекратить по п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение месяца в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и  в течении 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу – в ФАС Уральского округа.

Судья:                                                                      Г.Н. Харина