Решение по делу № 2а-2745/2019 ~ М-1958/2019 от 21.06.2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 июля 2019 года Дело № 2а-2745/2019

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Арутюнян Е.В.,

при участии: административного истца – Черников Г.А.,

представителя административного ответчика – Савинова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черников Г.А. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В июне 2019 года Черников Г.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершить определенные действия. Просит: признать незаконным решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ранее учтенного объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что административным ответчиком неправомерно отказано ему в регистрации права собственности на ранее учтенный объект недвижимости.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления в полном объеме. Указал на то, что государственный акт на право собственности на земельный участок, который лежит в основе договора купли-продажи земельного участка, на основании которого истец приобрел земельный участок, аннулирован.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № А продала, а Черников Г.А. приобрел земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Ранее, А был выдан государственный акт серии <данные изъяты> о праве частной собственности на земельный участок площадью 0, 0800 га расположенный в <адрес> кадастровый номер Украины № о чем в поземельной книге ДД.ММ.ГГГГ сделана реестровая запись №. Следовательно названный земельный участок является ранее учтенным.

Решением Апелляционного суда города Севастополя от 25.06.203 года названный государственный акт признан недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Севреестр с заявлением №, в котором просил осуществить государственный кадастровый учет земельного участка № по <адрес> площадью 0,0800 га как ранее учтенного.

Решением Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 23.04.2019 года указанное решение Севреестра признано незаконным и отменено. Кроме того, суд обязал Севреестр повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данным судебным актом установлено, что решением суда, которым признан недействительным государственный акт серии <данные изъяты> о праве частной собственности на земельный участок площадью 0, 0800 га расположенный в <адрес>, земельный участок из владения как продавца по договору купли-продажи, так и Черников Г.А. не изымался, договор купли-продажи недействительным не признавался и был заключен за три года до принятия данного решения, правоустанавливающий документ (соответствующее решение совета либо распоряжение администрации о предоставлении А земельного участка в собственность) недействительным не признавалось.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Следовательно, при повторном рассмотрении заявления истца, ответчику следовало руководствоваться также судебным актом, вступившим в законную силу.

22.10.2018 года административный истец обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

07.06.2019 года решением № Севреестром отказано в предоставлении услуги по государственной регистрации права, поскольку в течение срока приостановления, согласно уведомлению от 12.11.2018 года, не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права.

Причина приостановления, и как следствие отказа - государственный акт серии <данные изъяты> о праве частной собственности на земельный участок площадью 0, 0800 га расположенный в <адрес> признан недействительным на основании судебного акта, следовательно не является правоустанавливающим документом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данными Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Закон № 218-ФЗ.

Согласно частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав определены в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Как следует из статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказывая в осуществлении кадастрового учета административный ответчик ссылается на то, что государственный акт серии <данные изъяты> о праве частной собственности на земельный участок площадью 0, 0800 га, расположенный в <адрес> не является правоустанавливающим документом, поскольку признан недействительным на основании судебного акта.

Вместе с тем, с такими выводами нельзя согласится в виду установленных судебным актом, вступившим в законную силу – Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 23.04.2019 года обстоятельств, свидетельствующих о незаконности отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации права на данном основании.

В силу части второй статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

При рассмотрении дел об обжаловании решений органов государственной власти, суд не вправе ограничивается формальным установлением обстоятельств, акт органа публичной власти подлежит оценке на предмет соответствия закону в том виде, в котором орган власти принял этот акт.

Из представленных доказательств и установленных обстоятельств по делу усматривается, что административным ответчиком отказано в предоставлении государственной услуги административным истцам без надлежащей проверки всех обстоятельств, имеющих значение для оказание государственной услуги и без учета состоявшегося ранее судебного акта, принятого по результатам разрешения спорных правоотношений между Черников Г.А. и Севреестром относительно регистрации права собственности земельный участок площадью, расположенный по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Восстановление нарушенного права путем возложения обязанности на орган, обладающий публичными полномочиями, совершить определенные действия должно быть произведено, если судом будет установлено, что эта обязанность безусловно подлежала исполнению таким органом в рамках своих полномочий.

Такие обстоятельства судом установлены не были, в связи с чем суд понуждает ответчика устранить нарушение прав истца путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по делу, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении с настоящим иском суд в размере 300,00 руб.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Черников Г.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ранее учтенного объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление Черников Г.А. о государственной регистрации права собственности объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу Черников Г.А. судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

23 июля 2019 года

Копия верна

Судья                                    Е.А. Кириленко