Решение по делу № 2-848/2016 от 18.05.2016

Гражданское дело № 2-848/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2016 года                         п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского поселения «Ясногорское» к АО «Интер РАО – Электрогенерация» в лице филиала Харанорская ГРЭС о понуждении принять в собственность участки тепловых магистральных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования ГП «Ясногорское» обратился в суд с требованиями к АО «Интер РАО - Электрогенерация» в лице филиала «Харанорская ГРЭС» о понуждении поставить на баланс и принять в собственность следующие участки тепловых магистральных сетей городского поселения «Ясногорское»: 1) Надземный двухтрубный трубопровод теплосети от пусковой отопительной котельной (ПОК) до главного корпуса (ГК) с диаметром трубопровода 377 мм и протяженностью 500 м; 2) Надземный двухтрубный трубопровод теплосети от ГК до узла учета тепловой энергии (УУТЭ) с диаметром трубопровода 530 мм и протяженностью 350 м; 3) Надземная теплотрасса от ГРЭС до УУТЭ в двухтрубном исполнении с диаметром трубопровода 530 мм и протяженностью 250 м; 4) А-1 – ТК 30 с диаметром трубопровода 259 мм и протяженностью 630м; 5) ЖД/мост - ГСМ с диаметром трубопровода 108 мм и протяженностью 460м.

В обоснование требований указал следующее. Прокуратурой района в ходе осуществления надзора установлена угроза нарушения законодательства о защите от чрезвычайных ситуаций. Решением Совета городского поселения «Ясногорское» муниципального района «<адрес>» <адрес> (далее – Совет) в 2015г. утверждена «Схема теплоснабжения городского поселения «Ясногорское»» (далее – Схема). Согласно разделу 5 Схемы, сети теплоснабжения городского поселения «Ясногорское» принадлежат филиалу «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» и обслуживаются ОАО «Коммунальник». На балансе филиала «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» имеются вышеуказанные сети теплоснабжения. В пункте 5 раздела 5 Схемы указано, что аварийно-восстановительные ремонты за период 2010-2014 гг. Филиалом «Харанорская ГРЭС» не проводились. Возникающие аварийные ситуации устранялись силами ОАО «Коммунальник». По представленным данным на тепловых сетях, обслуживаемых силами ОАО «Коммунальник» за 2012 год произошло 23 аварии. Филиал «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» не согласен с отнесением вышеуказанных сетей теплоснабжения к его подведомственности, считает, что утверждение Схемы произведено с нарушением действующего законодательства, выражает отказ от их дальнейшего обслуживания и ремонта, о чем свидетельствует переписка между ответчиком и администрацией городского поселения «Ясногорское», а также неоднократные обращения в прокуратуру района по аналогичным основаниям. Наличие в собственности ответчика остальных сетей теплоснабжения городского поселения «Ясногорское» ответчиком не оспаривается, и подтверждается свидетельствами о праве собственности.

Ответчик в своих обращениях в прокуратуру района также неоднократно указывает о том, что в результате неосуществления филиалом «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» содержания и ремонта вышеуказанных сетей могут возникнуть аварии, которые в свою очередь приведут к возникновению чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, указанные сети теплоснабжения не являются собственностью администрации городского поселения «Ясногорское» и не состоят на ее балансе, что подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ. Вне зависимости от наличия правоустанавливающих документов на спорные сети теплоснабжения, указанные тепловые сети по своему назначению относится к оборудованию источника теплоснабжения, а также являются неотъемлемой частью тепловых сетей находящихся в собственности филиала «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация», и являются принадлежностью главной вещи, следующей судьбе главной вещи, соответствует понятию тепловой сети в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей городского поселения «Ясногорское». В нарушение законодательства филиалом «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» мер к постановке на баланс и принятие в собственность спорных сетей теплоснабжения до настоящего момента не предпринято, что в свою очередь может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем теплоснабжения, что может привести к массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества. Таким образом, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг, проживающих в жилищном фонде, нарушения права муниципального образования «Ясногорское» на защиту территории от возникновения чрезвычайной ситуации.

В последствии прокурор уточнил исковые требования, отказался от требований о понуждении поставить на баланс и принять в собственность следующие участки тепловых магистральных сетей городского поселения «Ясногорское»: 1) Надземный двухтрубный трубопровод теплосети от пусковой отопительной котельной (ПОК) до главного корпуса (ГК) с диаметром трубопровода 377 мм и протяженностью 500 м; 2) Надземный двухтрубный трубопровод теплосети от ГК до узла учета тепловой энергии (УУТЭ) с диаметром трубопровода 530 мм и протяженностью 350 м; 3) Надземная теплотрасса от ГРЭС до УУТЭ в двухтрубном исполнении с диаметром трубопровода 530 мм и протяженностью 250 м, в связи с нахождением данных участков в собственности ответчика. Просил обязать ответчика поставить на баланс и принять в собственность участки тепловых магистральных сетей от А-1 до УТ-30 с диаметром трубопровода 259 мм и протяженностью 630 м, и от ЖД/моста до ГСМ с диаметром трубопровода 108 мм и протяженностью 460 м.

Определением суда от 21.09.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество «Коммунальник».

    Помощник прокурора Федоров И.В. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. В обоснование, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – АО «Интер РАО - Электрогенерация» в лице филиала «Харанорская ГРЭС» по доверенности Ледневская Н.П. в судебном заседании исковые требования не признала. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что утверждение в иске о том, что спорные участки тепловых сетей являются неотъемлемой частью источника тепловой энергии и тепловых сетей и в соответствии со ст.135 ГК РЙ должны следовать судьбе главной вещи, основано на неверном толковании норм материального права. Подобная трактовка данной нормы закона нарушает положения ч.2 ст.1 ГК РФ, в соответствии с которой юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. По соглашению об отступном, заключенному между МУП «Ясногорское ЖКХ» и ОАО «Харанорская ГРЭС», спорные участки магистральных сетей в собственность ответчика не передавались, и принимать их в собственность, ответчик не намерен. Просит отказать прокурору в иске.

Представитель третьего лица – администрации ГП «Ясногорское» по доверенности Якимова А.А. в судебном заседании поддержала доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что администрация ГП «Ясногорское» спорные участки тепловых магистральных сетей на свой баланс не принимала, муниципальной собственностью они не являются и обслуживаются АО «Интер РАО-Электрогенерация» в соответствии со схемой теплоснабжения ГП «Ясногорское». При составлении схемы теплоснабжения поселения администрация консультировалась со специалистами ОАО «Коммунальник» и АО «Интер РАО –Электрогенерация».

Представитель третьего лица – ОАО «Коммунальник» в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В предыдущем судебном заседании 06.10.2016г. представитель третьего лица Шильникова М.А. - и.о.генерального директора суда показала, что спорных участков сетей на балансе ОАО «Коммунальник» не имеется, они не являются собственностью Харанорской ГРЭС. Эти сети эксплуатируются, поскольку есть конечный потребитель, но при защите тарифов эти сети не учитывались.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании 27.07.2016г. показал, что до 2016 года являлся генеральным директором ОАО «Коммунальник». В 2008-2009 годах была проведена инвентаризация тепловых сетей, абсолютно все участки сетей были промерены и на технологической схеме все протяженности были указаны. Для расчета тарифов использовалась вся протяженность сетей, в том числе для расчета нормативных потерь и затрат на текущий ремонт и содержание. Все спорные участки являются неотъемлемой частью комплекса сетей.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании 27.07.2016г. показал, что до 2016 года работал главным инженером ОАО «Коммунальник». На участок от ж/д моста до ГСМ претендовали военные, говорили, что это их собственность, граница раздела была определена по отводной арматуре, военные обслуживали этот участок сами. В 2009 году была проведена инвентаризация по подсчету протяженности всех сетей и учету нормативных потерь для включения в тариф на тепловую энергию.

     Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, показания свидетелей, приходит к нижеследующему.

     Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности как из действий граждан и юридических лиц, так и вследствие событий с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Ясногорское ЖКХ» и ОАО «Харанорская ГРЭС», в соответствии с <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., заключено соглашение об отступном № по отчуждению муниципального имущества теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в счет погашения имеющейся задолженности, в собственность ОАО «Харанорская ГРЭС» согласно Приложениям № и №. Право собственности ОАО ХГРЭС на недвижимо имущество возникает со дня его регистрации в Федеральной регистрационной службе по <адрес> и АБАО, на остальное имущество с момента подписания настоящего Соглашения /л.д.234-242 том 1; л.д.66,67 том 2/.

Согласно Приложению № к соглашению об отступном № от ДД.ММ.ГГГГ. в Перечне передаваемого имущества под номерами 33-37 значатся магистральные и внутриквартальные сети хозпитьевого водопровода, тепловые сети и сети горячего водоснабжения от ЦТП № и ЦТП № <адрес> /л.д.238-240 том 1/.

Протяженность вышеназванных сетей не указана, из чего можно сделать вывод, что по соглашению об отступном ОАО «Харанорская ГРЭС», правопреемником которого является ОАО «Интер РАО – Электрогенерация», были переданы все участки магистральных и внутриквартальных тепловых сетей, в том числе и участки сетей от точки А-1 до узла теплового УТ-30 с диаметром трубопровода 259 мм., протяженностью 630 метров и от ЖД/моста до ГСМ с диаметром трубопровода 108 мм, протяженностью 460 метров.

Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается право собственности ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация» на тепловые сети, назначение коммуникационное, расположенные в районе автодорожного кольца <адрес>, кадастровый № (протяженность не указана); на внутриквартальный участок тепловых сетей от УТ-46 до ТК-34, назначение коммуникационное, расположенный в <адрес>, кадастровый № (протяженность не указана); на магистральные и внутриквартальные тепловые сети <адрес>, протяженность трассы – 9668,0 м., протяженность трубопровода – 19336,0 м., кадастровый № /л.д.32,33,34 том 1/.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Интер РАО – Электрогенерация» в лице филиала Харанорская ГРЭС передало во временное владение и пользование ОАО «Коммунальник» недвижимое имущество, указанное в Приложении №, а именно магистральные и внутриквартальные тепловые сети (протяженность не указана) /л.д.206-213,219-222 том 1/.

В заключении комплексной экспертизы нормативов технологических потерь при транспортировке тепловой энергии на 2012г. ОАО «Коммунальник», составленном ООО «Забайкальское экспертное техническое агентство», при расчете объема трубопроводов тепловой сети, учтена протяженность магистральных и внутриквартальных тепловых сетей, которая составила 20907,95 м. /л.д.250-270 том 1/.

Решением Совета городского поселения «Ясногорское» № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена Схема теплоснабжения ГП «Ясногорское» на период 2015-2030 гг. В разделе 1.3.1 части 3 названной Схемы представлена таблица, содержащая элементы сети, в том числе и спорные – от ж/д моста до ГСМ протяженностью 460 м. и от А-1 до УТ-30 протяженностью 638 м. Общая протяженность тепловых сетей, находящихся на территории ГП «Ясногорское» составляет 13,333 м. /л.д.80,83-180/.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" определены следующие основные понятия: источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии;

теплопотребляющая установка - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии;

тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок;

объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность;

теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);

передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя;

система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ "О теплоснабжении" развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

По смыслу указанной нормы закона магистральные сети теплоснабжения городского поселения «Ясногорское», соединяющие источник тепловой энергии и теплопотребляющие установки, являются принадлежностью главной вещи – устройства для производства тепловой энергии, принадлежащего ответчику и неотъемлемой частью системы теплоснабжения.

В связи с тем, что протяженность магистральных тепловых сетей, переданных по соглашению об отступном ОАО «Харанорская ГРЭС», не указана, следовательно, в собственность ответчика были переданы все участки магистральных и внутриквартальных тепловых сетей, в том числе и спорные участки. В связи с чем, ответчику необходимо лишь зарегистрировать право собственности на спорные участки тепловых сетей в органе, осуществляющем такую регистрацию.

Отсутствие правоустанавливающих документов на спорные сети теплоснабжения может затруднить установление ответственных лиц, в случае остановки оборудования, размораживания системы теплоснабжения в отопительный период и нарушения прав граждан на защиту жизни, здоровья и имущества.

Из сообщения АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», которое определено единственным исполнителем услуг тепло и водоснабжения на объекты Министерства обороны РФ, следует, что в рамках договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. АО «ГУ ЖКХ» от Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «СибТУИО» были переданы объекты теплохозяйства, в том числе 560 м. трубопровода, из которых 150 м. от магистрального трубопровода до военного городка /л.д.81,82-97/.

По договору на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде № от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Коммунальник» является поставщиком тепловой энергии на объекты АО «ГУ ЖКХ», расположенные в <адрес> (Военный городок №). Границей раздела балансовой принадлежности являются ответные флвнцы запорной арматуры на узле врезки тепловой сети АО «ГУ ЖКХ» /л.д.32,45-55,104 том 2/.

Таким образом, судом установлено, что участок тепловых магистральных сетей от ж/д моста до ГСМ (Военный городок №), протяженностью 460 м. принадлежит Министерству обороны РФ и не может быть поставлен на баланс и принят в собственность ответчиком, поэтому требования прокурора подлежат частичному удовлетворению в отношении участка тепловых магистральных сетей от точки А-1 до УТ-30 протяженностью 630 метров.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Обязать АО «Интер РАО – Электрогенерация» в лице филиала Харанорская ГРЭС поставить на баланс и обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на участок тепловых магистральных сетей от точки А-1 до узла теплового УТ-30 с диаметром трубопровода 259 мм. и протяженностью 630 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                 Сафонова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2016г.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №2-848/2016, находящегося в производстве Оловяннинского районного суда Забайкальского края.