Решение по делу № А06-1296/2011 от 08.04.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1296/2011

08 апреля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2011 года

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2011 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Сорокин Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з Кружановой И.А.

рассматривает в предварительном судебном заседании в помещении арбитражного суда   Астраханской области  расположенного по адресу: г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, 6

дело по заявлениюМежрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

к  Индивидуальному предпринимателю  Алибекову М.Г.

о   привлечении  к административной   ответственности по части 3 статьи 14.1  Кодекса РФ об  административных правонарушениях.

при участии:

от заявителя – Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 08.06.2010 года № 67;

Индивидуальный предприниматель Алибеков М.Г. – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; 

            Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к предпринимателю  Алибекову Мухе Гасанбековичу о привлечении  к административной   ответственности по части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.

             В судебное заседание не явился  индивидуальный предприниматель Алибеков М.Г.,  согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения заявителя,   считает возможным рассмотреть спор в отсутствие предпринимателя Алибекова М.Г.,  так как рассмотрение данного спора по существу без участия предпринимателя не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель  заявителя по данному делу поддерживает заявленные требования и просит суд привлечь предпринимателя Нурмухамедова И.Д., к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

            Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела суд

УСТАНОВИЛ:

             Как   следует из материалов дела, предпринимателю Алибекову Мухе Гасанбековичу, Управлением госавтодорнадзора  по Астраханской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 13.01.2003 выдана лицензия № АСС-30-3647-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 09.01.2013 (л.д.20).

             В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

17.02.2011г.. 07 ч. 42 мин. ул. Кубанская д.1 при проведении рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами на основании приказа начальника МежрегиональногоУГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкии 16.02.2011г. № 155-П согласно графика совместных рейдов, инспектором ДПС ОР ДПС ОР ГИБДД УВД по Астраханской области лейтенантом милиции Волковым Ю.Ю. совместно с госинспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Юрьевой О.В. было установлено: осуществление деятельности по перевозке пассажиров ИП Алибековым М.Г., по регулярному маршруту № 13 с автотранспортным средством ГАЗ 322132 г/н В 875 ЕХ 30. под управлением водителя Азизова А.И. с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 14 человек, детей в возрасте до 12 лет в салоне автобуса не было. Согласно технической характеристики данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек (т.е.перегруз составил 1 человек).

           Из вышеизложенного следует, что предпринимателем нарушены:

           1. п. 5.3 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.97., который регламентирует, что «При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должнопревышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки».

          2. п. 1.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2), в соответствии с которым одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.

          3.п. 5.2.5 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, согласно которого владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов.

         4. ч.1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1997г., в соответствии с которым индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

           По результатам административного расследования 04.03.2011 в отношении индивидуального предпринимателя Алибекова М.Х. был составлен протокол № 120174 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предприниматель с нарушениями согласен, что отражено в протоколе (л.д.7).

           Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

           Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

           В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

           Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

             При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Алибековым М.Г. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа.

            Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

             Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

            Привлечь предпринимателя Алибекова Муху Гасанбековича, 12.07.1959 года рождения, уроженца р.Дагестан, г.Буйнакска,  проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Городская, д.1-А, ИНН № 301700800411 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

             Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

             Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.

            Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

            Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А.Сорокин.