Решение по делу № 33а-14361/2018 от 06.08.2018

Судья Старшая Ю.А. дело № 33а-14361/2018

учет 120а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2018 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сабитова И.Н., Фахрутдинова И.И.

при секретаре судебного заседания Альмеевой Э.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдинова И.И. административное дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июня 2018 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью фирма «Тайд-фойл» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности) с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 628 044 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности) с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 170 176 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности) с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 850 900 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности) с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 638 302 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности) с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 4 332 900 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности) с кадастровым номером .... (единое землепользование), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 4 946 370 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности) с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 4 632 876 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство базы минеральных удобрений) с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 424 185 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 декабря 2017 года».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью фирма «Тайд-фойл» (далее – ООО фирма «Тайд-фойл», административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «фирма «Тайд-фойл» на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 11 февраля 2014 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности), площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 26 октября 2012 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 26 октября 2012 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 20 октября 2008 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 8 апреля 2008 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности) (единое землепользование), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 22 января 2008 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 22 января 2008 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство базы минеральных удобрений), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 15 августа 2007 года.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани) по состоянию на 1 января 2015 года, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., .... в размере 1 716 706 рублей 20 копеек, 9 145 070 рублей 40 копеек, 3 561 619 рублей 50 копеек, 2 706 576 рублей 39 копеек, 14 282 288 рублей 80 копеек, 16 149 001 рубль 81 копейка, 15 297 213 рублей 19 копеек, 8 606 398 рублей 90 копеек соответственно.

Заявление ООО фирма «Тайд-фойл» о пересмотре кадастровой стоимости, поданное 18 декабря 2017 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, решением от 10 января 2018 года отклонено.

Представитель административного истца административные исковые требования уточнила и просила установить кадастровую стоимость: земельного участка с кадастровым номером .... в размере 628 044 рубля, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 170 176 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 850 900 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 638 302 рубля, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 4 332 900 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 4 946 370 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 4 632 876 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 424 185 рублей, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Исполнительный комитет муниципального образования «город Арск» Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Базис 22» в судебное заседание представителей не направили.

Суд административные исковые требования удовлетворил и принял решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился административный ответчик – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, в апелляционной жалобе ставится вопрос о его отмене, возражая против выводов суда о достоверности отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости № 3003201802/Д от 30 марта 2018 года.

По мнению апеллянта, судом первой инстанции необоснованно не были приняты во внимание замечания на отчет. Вместе с тем, суду первой инстанции следовало направить материалы дела на экспертизу по ходатайству министерства, распределив судебные расходы на ее проведение позже или в следующем заседании, так как неоплата таких расходов не является основанием для того, чтобы не направлять материалы дела на экспертизу.

Лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.

Из материалов дела следует, что ООО фирма «Тайд-фойл» на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 11 февраля 2014 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности), площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 26 октября 2012 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 26 октября 2012 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 20 октября 2008 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 8 апреля 2008 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности) (единое землепользование), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 22 января 2008 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 22 января 2008 года;

- с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство базы минеральных удобрений), площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 15 августа 2007 года.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани) по состоянию на 1 января 2015 года, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., .... в размере 1 716 706 рублей 20 копеек, 9 145 070 рублей 40 копеек, 3 561 619 рублей 50 копеек, 2 706 576 рублей 39 копеек, 14 282 288 рублей 80 копеек, 16 149 001 рубль 81 копейка, 15 297 213 рублей 19 копеек, 8 606 398 рублей 90 копеек соответственно.

Согласно представленному административным истцом отчету № 3003201802/Д от 30 марта 2018 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленный индивидуальным предпринимателем Коротковым К.О. (оценочная компания «Аппрайзер74») по инициативе общества с ограниченной ответственностью фирма «Тайд-фойл», рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., .... по состоянию на 1 января 2015 года составила соответственно 628 044 рубля, 2 170 176 рублей, 850 900 рублей, 638 302 рубля, 4 332 900 рублей, 4 946 370 рублей, 4 632 876 рублей, 2 424 185 рублей.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан заявило о несогласии с представленным административным истцом отчетом, указав, что отчет выполнен с нарушением законодательства об оценочной деятельности и методологии оценки.

Данные обстоятельства были вынесены судом на обсуждение, по ходатайству представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан определением Верховного Суда Республики Татарстан от 24 апреля 2018 года назначена судебная экспертиза для проверки соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения в нем рыночной стоимости объектов недвижимости и установления их действительной величины.

Обязанность оплаты расходов по проведению экспертизы возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, но в установленный судом срок им не исполнена.

Суд первой инстанции счел возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Поскольку содержание отчета в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами не опровергнуто, сведений об иной величине рыночной стоимости объектов недвижимости административными ответчиками не представлено, оснований считать недостоверной рыночную стоимость земельных участков, определенную в отчете № 3003201802/Д от 30 марта 2018 года у суда первой инстанции не возникло.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции подробно исследовал и отразил в решении результаты отчета № 3003201802/Д от 30 марта 2018 года, установил, что составивший его оценщик имеет соответствующую квалификацию, является членом саморегулируемой организации оценщиков, его ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована. На основании исследования материалов дела суд пришел к обоснованному выводу о том, что представленные доказательства соответствуют законодательству об оценочной деятельности и содержат указание на рыночную стоимость объекта недвижимости.

Доказательств, опровергающих определенную оценщиком рыночную стоимость объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что суду первой инстанции следовало направить материалы дела на экспертизу без оплаты, отклоняется судебной коллегией, поскольку данному обстоятельству уже была дана оценка с учетом части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не содержат, поскольку построены на иной трактовке обстоятельств дела и сводятся к переоценке доказательств. Оснований для переоценки доказательств, которые подвергаются административным ответчиком сомнению, судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июня 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи