Решение по делу № 2-1242/2012 ~ М-1098/2012 от 23.07.2012

Дело №2-1242/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Саркисян И.С.

при секретаре Бураковой Г. В.

рассмотрел в открытом судебном заседании 24 декабря 2012 года в г. Кинешме дело №2-1242 по иску Департамента дорожного хозяйства Ивановской области к Фоминой Е.А., Цыпленкову Ю.Г., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании результатов межевания земельного участка недействительными, об исправлении кадастровой ошибки, суд

У С Т А Н О В И Л:

    Департамент дорожного хозяйства Ивановской области обратился в суд иском к Фоминой Е.А., Цыпленкову Ю.Г., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании результатов межевания земельного участка недействительными, об исправлении кадастровой ошибки.

     В судебном заседании представители истца Департамента дорожного хозяйства Ивановской области Дмитричев Д.А., Серова Е.А., действующие по доверенностям (л.д.91, 108) исковые требования с учетом уточнения поддержали, суду пояснили, что Департаментом дорожного хозяйства Ивановской области в рамках размещения государственного заказа ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт № <данные изъяты> на выполнение подрядных работ по оформлению отвода земельных участков, занятых существующими автомобильными дорогами общего пользования, в том числе на автодорогу Кинешма-Иваниха Большая-Поспелиха Старая. Подрядчиком по вышеназванному государственному контракту выступило ООО «Земля». В ходе выполнения Обществом обязательств по государственному контракту, при выполнении работ по уточнению границ земельного участка, в результате проведения геодезических работ было выявлено пересечение границ земельного участка, занимаемого существующей автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения Кинешма-Иваниха Большая-Поспелиха Старая, с границами ранее поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. По сведениям Выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ дата внесения номера земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, СПК «Красноволжец», в государственный кадастр недвижимости -ДД.ММ.ГГГГ. Постановка данного земельного участка на государственный кадастровый учет осуществлялась на основании результатов межевания, проводимым ОАО «Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», заказчиком работ и правообладателем данного земельного участка на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ являются ответчики по делу Фомина Е.А. и Цыпленков Ю.Г. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет как единое землепользование с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства. В состав указанного земельного участка, который был поставлен на государственный кадастровый учет, как единое землепользование, входят два обособленных земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> При проведении землеустроительных работ подрядчиком ООО « Земля» выявлено, что     земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> накладывается на земельный участок, занятый полосой отвода автомобильной дороги Кинешма-Иваниха Большая-Поспелиха Старая, и пересекает саму автомобильную дорогу. Протяженность пересечения составляет <данные изъяты> м., а площадь пересечения - <данные изъяты> кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> накладывается на земельный участок, занятый полосой отвода автомобильной дороги Кинешма-Иваниха Большая-Поспелиха Старая, и пересекает саму автомобильную дорогу. Протяженность пересечения составляет <данные изъяты> м., а площадь пересечения- <данные изъяты> кв.м. В соответствии с п. 1.2 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Считают, что при определении координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> были допущены ошибки, воспроизведенные в последствии в государственном кадастре недвижимости, то есть, кадастровые ошибки.

Работы по уточнению границ земельного участка, занятого существующей автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения Кинешма-Иваниха Большая-Поспелиха Старая, выполнялись ООО «Земля» на местности геодезическим способом. Границы же ранее поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> определялись картометрическим способом. В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2009 № Д23-2824 «О точности определения координат характерных точек границ земельных участков» за основу определения координат характерных точек границы в отношении двух смежных земельных участков должен браться способ с более высокой точностью определения координат, то есть геодезический способ определения координат. На основании п. 43 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» выбор метода определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей зависит от нормативной точности определения таких координат, установленной для земельных участков определенного целевого назначения и разрешенного использования. В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» требования к точности определения координат характерных точек границ земельных участков устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В соответствии с п.5.2.23 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 437, этим полномочием наделен указанный орган. До утверждения требований к точности определения координат характерных точек границ земельных участков в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.03.2011 № Д23-914 «Об установлении права ограниченного пользования земельным участком; об определении приоритета публичного и частного сервитутов; об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; о необходимости принятия решения общим собранием участников долевой собственности для совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения; о требованиях к предельным размерам земельных участков; о нормативной точности определения координат характерных точек границ земельных участков» применяются Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17.02.2003 года. Согласно Методических рекомендаций нормативная точность определения координат характерных точек границ земельных участков категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения составляет <данные изъяты> м, когда нормативная точность определения координат характерных точек границ земельных участков категории земли сельскохозяйственного назначения составляет <данные изъяты> м. Определение координат характерных точек границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения Кинешма-Иваниха Большая-Поспелиха Старая выполнено геодезическим методом с нормативной точностью <данные изъяты> м., что значительно точнее определения координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, которые установлены картометрическим методом с нормативной точностью <данные изъяты> м. Определение координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> картометрическим методом является ориентировочным и подлежит уточнению при межевании земельного участка, занятого автомобильной дорогой Кинешма-Иваниха Большая-Поспелиха Старая, с установлением границ способом геодезических измерений. Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Согласно п. 5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. На основании изложенного просят признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который является единым землепользованием, расположенным по адресу: Ивановская обл., Кинешемский район, СПК «Красноволжец» с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Фоминой Е. А. и Цыпленкова Ю.Г.; признать кадастровыми ошибками внесение в государственный кадастр недвижимости на основании результатов межевания земельных участков картометрическим способом сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который является единым землепользованием, с категорией земель — земли сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности <данные изъяты>.; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который является единым землепользованием, путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ указанных земельных участков согласно границам земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> под автодороги Кинешма-Иваниха Большая-Поспелиха Старая, установленным при межевании ООО «Земля», с координатами указанными в заявлении об уточнении исковых требований. Кадастровая выписка доказывает, что существует земельный участок <данные изъяты>, на карте, составленной кадастровым инженером ООО «Земля» ФИО8 в рамках госконтракта, указана дорога с пересечениями земельных долей. Нахождение дороги на данном участке подтверждено копией Распоряжения Правительства Ивановской области №439 от 22.12.2012 года, копией госконтракта в рамках которого ООО «Земля» производила изыскательские работы. В подтверждение наличия пересечений имеются решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» «Об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости» от 14.09.2011 года и 05.06.2012 года. Исковые требования к физическим лицам были предъявлены на основании Выписки из ЕГРП. Проект межевого плана с нанесением пересечений направлен в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на основании письма администрации Луговского сельского поселения, документы получены 28.11.2012 года. Администрация Луговского сельского поселения на основании Распоряжения №86 от 12.10.2012 года готовит документы в суд о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. В том случае, если требования Администрации Луговского сельского поселения будут удовлетворены, то она не будет возражать, как правообладатель, против уточнения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

    Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» <данные изъяты>., действующая по доверенности (л.д.211) с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Ивановская, область, р-н Кинешемский, СПК «Красноволжец», с видом разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства», вид права «общая долевая собственность» в пользу собственников доли в праве долевой собственности на земельный участок, внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Дополнением № 9 к перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного Руководителем Кинешемского межрайонного комитета по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> представляет собой единое землепользование, в состав которого входят земельные участки, являющиеся условными, с кадастровыми номерами <данные изъяты>. В орган кадастрового учета 18.01.2007 года с заявкой о внесении изменений в ЕГРП обратился Фомин М. В. - доверенное лицо пайщиков бывшего СПК «Красноволжец», с просьбой провести государственный кадастровый учет изменений учтенного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в части уточнения сведений о площади и местоположения границ объекта недвижимости. К заявке были представлены: выписка из протокола общего собрания пайщиков бывшего СПК «Красноволжец» от 14 июня 2006 года; постановление Главы администрации Кинешемского муниципального района от 23.06.2006г. № 345 «Об утверждении площади границ единого землепользования с кадастровым номером <данные изъяты>»; описание границ земельных участков в СПК «Красноволжец», подготовленное ОАО «Ивановское землеустроительное проектно- изыскательское предприятие». Условные земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> являются ранее учтенными. Сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, с видом разрешенного использования «размещение автодороги Кинешма-Иваниха-Поспелиха», с декларированной площадью <данные изъяты> кв.м., с видом вещного права «постоянное (бессрочное) пользование» в пользу Ивановского областного государственного управления автомобильных дорог общего пользования «Ивавтодор», внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Дополнением № к перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главным специалистом территориального (межрайонного) отдела №2 Управления Роснедвижимости по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ.. В орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости обратился ФИО11, с просьбой осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельный участок в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО12, представляющей ООО «Земля». После проверки представленных документов ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета было принято решение об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости согласно п.2 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обращалась ФИО13, представитель Департамента дорожного хозяйства по Ивановской области с просьбой осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. После проверки представленных документов ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости согласно п.2 ч.2, п.2 ч.5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Данные отказы не были обжалованы. Считает, их учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно Положения о филиале, утвержденного приказом ФГБУ«ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ №, на Филиал возложены основные виды деятельности, которые не включают в себя полномочия по формированию, межеванию и распоряжению земельными участками, положения ч. 5 ст. 28 ФЗ» О государственном кадастре недвижимости» подлежат применению лишь в
случаях обнаружения кадастровой ошибки органом кадастрового учета. Со
стороны органа кадастрового учета при учете земельных участков с
кадастровыми номерами <данные изъяты> нарушений не
допущено. Согласно ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Из содержания приведенных норм следует, что надлежащим ответчиком по иску
должно быть лицо, нарушающее или оспаривающее право истца, которое в
соответствии со ст. 56 ГПК РФ должен представить в суд
соответствующие доказательства, подтверждающие факт нарушения
ответчиком его прав и законных интересов. Истец не предоставил доказательств нарушения органом кадастрового учета его прав и законных интересов. Исходя из положения ст.42 ГПК РФ Филиал может быть привлечен к участию в деле по заявленным требованиям третьим лицом не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска. В исковом заявлении отсутствует обоснование предъявления исковых требований к органу кадастрового учета, так как не указано каким образом и какими действиями или решениями органа кадастрового учета нарушены права и законные интересы истца. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области при рассмотрении вопроса о выявлении несоответствий в местоположении границ земельных участков руководствуется письмом Минэкономразвития России от 27.03.2009 г. № 4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков». При выявлении несоответствий в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, их исправление осуществляется кадастровым инженером, а именно: в межевой план, содержащий сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, включаются, в том числе, сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлено несоответствие. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в состав раздела межевого плана «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях». В состав межевого плана в указанном случае также включаются заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы; акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении которого выявлена ошибка в случае, если изменилась площадь земельного участка и его конфигурация. При этом за результат выполнения кадастровых работ полную, в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации несет кадастровый инженер. При наличии заявления от собственника объекта недвижимости и документов, содержащих сведения в объеме, необходимом для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, орган кадастрового учета принимает соответствующее решение. Необходимо отметить, что внесение сведений в ГКН в части уточнения местоположений границ земельных участков может быть осуществлено только на основании представленных в Филиал соответствующего заявления и документов, предусмотренных ст. 22 Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ, обязательным из которых является межевой план земельного участка. Указание новых координат местоположения границ земельных участков в решении суда в случае удовлетворения такого требования необходимо для кадастрового инженера, который в соответствии с п. 23 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008г. № 412, использует решение суда при подготовке межевого плана земельного участка. В связи с тем, что Филиал не имеет полномочий самостоятельно исправлять кадастровую ошибку, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

     Ответчик Фомина Е.А., ее представитель Горшкова Л.М. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены, в суд представили заявлении о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признают по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.215), в удовлетворении исковых требований просят отказать.

     Ответчик Цыпленков Ю.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, в суд представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать (л.д.207).

     Представитель третьего лица Администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Соколова Н.Е., действующая по доверенности (л.д.212) суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> представляет собой единое землепользование, находится в общей долевой собственности. Администрация Луговского сельского поселения издала Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный на землях СПК «Красноволжец» Ивановской области Кинешемского района Луговского сельского поселения», в соответствии с которым администрация Луговского сельского поселения утвердила списки лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными и решила подготовить пакет документов для обращения в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Список утвержден, но Администрация Луговского сельского поселения не является правообладателем земельного участка. В данный список вошли <данные изъяты> человек. Фоминой Е.А. в данном списке нет, Цыпленков Ю.Г в данном списке имеется, как наследник. В настоящее время ведутся подготовительные работы, обращение в суд Администрация Луговского сельского поселения планирует в <данные изъяты> году. Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> будут невостребованными, но документов, подтверждающих это, в настоящее время нет. По этим двум участкам люди начали оформление документов, но не закончили, право собственности не зарегистрировали, правообладателями не стали. После признания права собственности на земельные доли в судебном порядке, Администрация Луговского сельского поселения будет регистрировать своё право собственности на земельный участок <данные изъяты>.

Представитель третьего лица – ОАО «Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» о времени и месте судебного заседания был извещен правильно и своевременно судебной повесткой, о причине неявки не сообщил.

    Представитель третьего лица – нотариус Кинешемского нотариального округа Бугров Ю.В. о времени и месте судебного заседания был извещен правильно и своевременно судебной повесткой, о причине неявки не сообщил.

Представитель третьего лица- ООО «Земля» о времени и месте судебного заседания был извещен правильно и своевременно судебной повесткой, о причине неявки не сообщил.

Представитель третьего лица - УФСГР кадастра и картографии по Ивановской области о времени и месте судебного заседания был извещен правильно и своевременно судебной повесткой, просит рассмотреть дело в его отсутствии, о чем представил письменное заявление.

     Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

     Судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Ивановская, область, р-н Кинешемский, СПК «Красноволжец», с видом разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства», вид права «общая долевая собственность» в пользу собственников доли в праве долевой собственности на земельный участок, внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Дополнением № к перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Руководителем Кинешемского межрайонного комитета по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> представляет собой единое землепользование, в состав которого входят земельные участки, являющиеся условными, с кадастровыми номерами <данные изъяты>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, планом (схемой) земельного участка (л.д.47-58,60).

В результате проведенных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> участником долевой собственности- Фоминой Е.А., в счет приобретенных долей были выделены шесть земельных участков, в настоящее время правообладателями выделенных земельных участков являются: ФИО17 – земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> (л.д.151, 151а); <данные изъяты>» - земельные участки с кадастровыми <данные изъяты> (л.д.198-150); ФИО18 – земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

     Данные сведения подтверждаются также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.168-178).

     Согласно выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.180-181), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

     С учетом изложенного, судом бесспорно установлено, что ответчики ФИО2, ФИО3 не являются собственниками земельных участок с кадастровыми номерами <данные изъяты>, не могут являться надлежащими ответчиками по делу.

     Из материалов дела, пояснений представителей ответчиков, третьих лиц установлено, что собственниками долей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> являются бывшие члены СПК « Красноволжец», которые имеют свидетельства о праве собственности на указанные земельные доли.

     В настоящее время администрация Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района в соответствии с ФЗ №101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на землях СПК «Красноволжец» в количестве 230 лиц (л.д.218-224).

Из материалов дела видно, что сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, с видом разрешенного использования «размещение автодороги Кинешма-Иваниха-Поспелиха», с декларированной площадью <данные изъяты> кв.м., с видом вещного права «постоянное (бессрочное) пользование» в пользу Ивановского областного государственного управления автомобильных дорог общего пользования «Ивавтодор», внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Дополнением № к перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главным специалистом территориального (межрайонного) отдела № Управления Роснедвижимости по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ.

     Согласно части 3 статьи 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи ( уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

     В силу ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменения уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

     Конституционный Суд РФ в своем Определении от 11 мая 2012 года №746-О указал: « Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть3).

     В порядке реализации указанных конституционных требований статья 27 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» предусматривает государственный контроль за законностью создания (образования) земельных участков, закрепляя в этих целях основания для отказа в осуществлении их кадастрового учета, к числу которых относятся случаи, когда заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям этого Федерального закона (пункт 2 части 2) или же с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (пункт 5 части 2) Эта же норма содержит гарантии судебной защиты в случае отказа в осуществлении кадастрового учета».

     Согласно ст. 28 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются, в том числе, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

     Федеральным законом « О государственном кадастре недвижимости» предусмотрен соответствующий порядок обращения с предоставлением документов для осуществления государственного учета изменений земельного участка ( ст. ст. 22, 16, 20, 28 Закона). При этом, в силу ч. 3 ст. 20 Закона с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники соответствующих объектов недвижимости.

     В соответствии с п. 3 статьи 25 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменениями площади земельного участка и изменением описания земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью другого (смежного) земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

     Из статьи 39 этого же Закона следует, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию, в частности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

     В силу п. 2 ч.1 ст. 22 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учет части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменениями уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ в установленном земельным законодательством порядке – Акт согласования местоположения границы земельного участка.

     Акт согласования границ земельного участка является одним из необходимых документов, составляющих кадастровое дело.

     Однако, из представленного в суд межевого плана, Акта согласования местоположения границы земельного участка видно, что изменение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (обособленные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>), не согласован и не подписан ни одним из владельцев общего земельного участка, а также представителем, уполномоченным на подписание такого акта решением общего собрания собственников земельного участка.

     При вынесении решения суд учитывает, что решением ФБУ « Кадастровая палата» по Ивановской области (л.д.24) было отказано в государственном кадастровом учете объекта недвижимости, в том числе и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> поскольку Межевой план выполнен с нарушением ч. 12 ст. 38 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости», так как при его оформлении нарушены требования к подготовке межевого плана, утвержденные Приказом Миэкономразвития России от 24.11.2008 года №412. Данное решение истцом в установленном законом порядке не обжаловалось.

     В судебном заседании представители истца заявлений, ходатайств о назначении землеустроительной экспертизы не заявляли, дополнительных доказательств суду не представили.

На основании изложенного, с учетом ч. 4 ст. 55 ГПК РФ суд считает, что Межевой план, подготовленный ООО « Земля», на котором истец обосновывает свои исковые требования не может быть положен в основу решения, поскольку составлен с нарушением действующего законодательства.

     С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     В удовлетворении исковых требований Департамента дорожного хозяйства Ивановской области к Фоминой Е.А., Цыпленкову Ю.Г. о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который является единым землепользованием, расположенных по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, СПК «Красноволжец» с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, о признании кадастровыми ошибками внесение в государственный кадастр недвижимости на основании результатов межевания земельных участков картометрическим способом сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который является единым землепользованием, с категорией земель — земли сельскохозяйственного назначения – ОТКАЗАТЬ.

В удовлетворении исковых требований Департамента дорожного хозяйства Ивановской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об обязании исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который является единым землепользованием, путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ указанных земельных участков согласно границам земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> под автодорогой Кинешма-Иваниха Большая-Поспелиха Старая, установленной при межевании ООО «Земля», с координатами указанными в заявлении об уточнении исковых требований – ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

     Председательствующий: И.С. Саркисян.