Решение по делу № 33-18609/2014 от 12.08.2014

Судья Третьякова Л.А. Дело № 33-18609/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Цуркан Л.С., Сидорова П.А.,

при секретаре Бородиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2014 года апелляционную жалобу Разумовой Нелли Александровны на решение Егорьевского городского суда Московской области от 04 декабря 2014 года по гражданскому делу по иску Разумовой Нелли Александровны к ГУ-УПФ России № 29 по Москве и Московской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в учебных отпусках,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

Разумова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области об обязать ответчика включить в стаж работы, с учетом которого назначается досрочная трудовая пенсия по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с 07.06.1990 года по 04.07.1990 года, с 06.06.1991 года по 05.07.1991 года, с 02.01.1992 года по 12.01.1992 года, с 23.03.1992 года по 29.03.1992 года, с 27.05.1992 года по 15.07.1992 года,; период работы с 01.01.2001 года по 29.10.2002 года; произвести начисление и выплату ей трудовой пенсии с 15.09.2011 года, а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Свои требования мотивировала тем, что решением от 06.10.2011 года (протокол заседания комиссии №1362 от 06.11.2011 года) в назначении ей пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках, а также период работы с 01.01.2001 года по 29.10.2002 года. Считает решение пенсионного органа незаконным.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением, истица обжаловала его в апелляционном порядке, просила решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2001 года по 29.10.2002 года в должности преподавателя по классу фортепиано в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Егорьевская детская школа искусств» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15 сентября 2011 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалованной части, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, истица обратилась в ГУ УПФ № 29 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Однако решением по реализации пенсионных прав граждан от 06.10.2011 года, согласно протоколу заседания комиссии №1362 от 06.11.2011 года, истице в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 15 лет 11 месяцев 15 дней.

При этом, в специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, а также период работы с 01.01.2001 года по 15.09.2011 года в должности по классу фортепиано в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Егорьевская детская школа искусств».

Разрешая спор и отказывая истице в удовлетворении исковых требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2001 года по 29.10.2002 года в должности преподавателя по классу фортепиано в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Егорьевская детская школа искусств», суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы, начиная с 01.01.2011 года засчитываются в специальный стаж только при наличии условий, предусмотренных п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, с 12.09.1984 года истица занимается педагогической деятельностью в учреждениях основного и дополнительного образования детей в г.Егорьевске и Егорьевском районе Московской области: с 12.09.1984 года по 20.11.1989 года - учитель музыки и пения в Клеменовской восьмилетней школе; с 21.11.1989 по настоящее время - преподаватель музыкальной литературы, а затем преподаватель по классу фортепиано Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Егорьевская детская школа искусств».

Педагогическая деятельность за весь указанный период истицей осуществлялась на полную ставку, при выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которым предусмотрена должность преподавателя учреждения дополнительного образования детей (внешкольного учреждения).

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в том числе «преподаватель», в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, в том числе «Детская школа искусств», за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года N 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067» работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Основанное на анализе объективных данных исключение должности педагога дополнительного образования из категории должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, произведено Правительством Российской Федерации во исполнение возложенных на него законодателем полномочий.

Для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождается установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (Определение Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 № 512-О).

Как было установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, продолжительность стажа истицы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, на 01.01.2001 года составила менее 16 лет 8 месяцев, что свидетельствует о несоблюдении первого условия, указанного в п. 12 указанных выше Правил.

Таким образом, вывод суда об обоснованности исключения пенсионным органом из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии период работы истицы с 01.01.2001 года по 15.09.2011 г., включая оспариваемый истицей период работы с 01.01.2001 г. по 29.10.2002 года, в должности преподавателя по классу фортепиано в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Егорьевская детская школа искусств», является правильным, поскольку не выполняется условие п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, о наличии у истца на 1 января 2001 года не менее 16 лет 8 месяцев специального стажа.

Поскольку, с учетом зачтенных периодов работы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа у истицы не достаточно, основания для назначения истице досрочной трудовой пенсии отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Егорьевского городского суда Московской области от 04 декабря 2014 года в обжалованной части – в части отказа в удовлетворении исковых требований Разумовой Н.А. о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2001 года по 29.10.2002 года в должности преподавателя по классу фортепиано в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Егорьевская детская школа искусств» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15 сентября 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Разумовой Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи