Решение по делу № А22-452/2008 от 15.05.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, г. Элиста РК, ул. Пушкина, д.9

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Элиста

15 мая 2008 г.                                                                                           Дело №А22-452/08/12-21

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Чурюмовой Р.Д. при ведении протокола судебного заседания судьей Чурюмовой Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к предпринимателю без образования юридического лица Манджиеву Валерию Владимировичу о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Носкова Н.В., доверенность от 04.04.2008 года,

индивидуального предпринимателя Манджиева В.В.,

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении предпринимателя без образования юридического лица Манджиева Валерия Владимировича (далее - ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование своих требований заявителем указано следующее.

Актом проверки от 21 марта 2008 года № 007951 установлено, что индивидуальный предприниматель Манджиев В.В. осуществляет на автобусе ГАЗ-322132 с госномерами АВ 807 08 регион коммерческие перевозки пассажиров по маршруту № 21 г. Элиста с многочисленными нарушениями транспортного законодательства РФ:

- управление транспортным средством с нарушением порядка ведения путевого листа, в путевом листе от 21 марта 2008 года не указан номер путевого листа и время выезда автобуса;

- нет актов обследования маршрута, не соблюдается периодичность проведения обследования с обеспечением водителя графиком движения и схемой опасных участков;

- не соблюдается порядок эксплуатации автобусов, переоборудованных на газонефтяное топливо, у водителей нет допуска для работы с газобаллонным оборудованием;

- автобус не оснащен вторым огнетушителем.  

За совершение указанных нарушений заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал, доводы, изложенные в заявлении, повторил.

Предприниматель в судебном заседании требование заявителя фактически признал, пояснив, что в день проведения проверки вместо водителя, с которым заключен трудовой договор, транспортным средством управлял его родственник – Мукабенов В.А..

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и заслушав пояснения сторон, суд считает, что предъявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 21.03.2002) определено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 4. положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности с нарушениями требований приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 года №68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей», «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года №27, Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 года №91, Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 04.03.2003 года №6, ГОСТа Р 51709 -2001, подтверждается актом проверки автобуса.

 По факту допущенных нарушений заявителем в отношении ответчика 14 апреля 2008 года составлен протокол об административном правонарушении № 001340 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка и оснований составления протокола административного правонарушения суд не усматривает.

Суд считает, что вина предпринимателя Манджиева В.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах полностью подтверждена материалами дела.

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда, содержащимися в постановлении №2 от 27 января 2003 года, взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

2.Привлечь предпринимателя без образования юридического лица Манджиева Валерия Владимировича, 04.06.1986  г.р., проживающего по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, г. Лагань, ул. Березовая, 6, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя свидетельством МРИ ФНС РФ №6 по РК от 16 июля 2007 года серии 08 № 000350345 за регистрационным номером 307080319700031, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

3.Назначить Манджиеву Валерию Владимировичу административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

          4.Предложить индивидуальному предпринимателю Манджиеву Валерию Владимировичу уплатить административный штраф в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (УГАДН по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 0814004861, КПП 081601001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет 40101810300000010003, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Калмыкии Банка России г. Элиста; назначение платежа – Штраф; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

          5.В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа.

6.Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, но может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья АС РК                                                                                               Р.Д. Чурюмова