Решение по делу № 2а-556/2019 ~ М-515/2019 от 25.10.2019

Дело № 2а-556/2019

12RS0014-01-2019-000660-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Советский Республики Марий Эл 18 ноября 2019 года

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре Казанцевой О.В., рассмотрев административное исковое заявление Каликовой <данные изъяты> к администрации Муниципального образования (далее – МО) «Городское поселение Советский», Межведомственной комиссии при администрации МО «Городское поселение Советский» (далее - межведомственная комиссия) о признании незаконным постановления администрации МО «Городское поселение Советский» № 222 от 25 июля 2019 года «О признании помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке»; признании незаконным заключения межведомственной комиссии при администрации МО «Городское поселение Советский» «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» №1 от 25 июля 2019 года; возложении на межведомственную комиссию при администрации МО «Городское поселение Советский» обязанности по проведению оценки соответствия квартиры по адресу: <данные изъяты>, требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Каликова <данные изъяты>. обратилась в Советский районный суд Республики Марий Эл с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявления указано, что Каликова <данные изъяты>. относится к числу детей-сирот, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>. Собственником квартиры является администрация МО «Городское поселение Советский». Документы, подтверждающие право собственности и сведения о лицах, зарегистрированных в квартире, находятся у ответчика. Проживание в квартире невозможно, поскольку она фактически не пригодна для проживания. При обращении в администрацию МО «Городское поселение Советский» с заявлением о признании вышеуказанной квартиры непригодной для проживания, межведомственной комиссией, на основании акта, составленного по результатам обследования, было принято заключение № 1 от 25 июля 2019 года о признании жилого помещения, находящегося по адресу: <данные изъяты> - подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 требованиями. Постановлением администрации МО «Городское поселение Советский» № 222 от 25 июля 2019 года администрация МО «Городское поселение Советский» постановила признать помещение по адресу: <данные изъяты> подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке. С вышеуказанными выводами Межведомственной комиссии, отраженными в заключении № 1 от 25 июля 2019 года, а также с постановлением администрации МО «Городское поселение Советский» №222 от 25 июля 2019 года истец не согласна, считает их незаконными, так как межведомственная комиссия, принимая заключение № 1 от 25 июля 2019 года не указала, по каким основаниям она пришла к данному решению в отношении осматриваемой квартиры в отсутствие проводимых исследований, осмотр квартиры проводился только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений, чем нарушена процедура проведения оценки соответствия помещения, выводы комиссии относительно квартиры ничем не подтверждены. Просит признать незаконным постановления администрации МО «Городское поселение Советский» № 222 от 25 июля 2019 года «О признании помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке»; признании незаконным заключения межведомственной комиссии при администрации МО «Городское поселение Советский» «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и №1 от 25 июля 2019 года о признании жилого помещения, находящегося по адресу: <данные изъяты>, подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 требованиями; возложить на межведомственную комиссию при администрации МО «Городское поселение Советский» обязанность по проведению оценки соответствия квартиры по адресу: <данные изъяты> в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, для решения вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

В судебном заседании административный истец Каликова <данные изъяты> и её представитель адвокат Громова <данные изъяты>. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик - представитель администрации МО «Городское поселение Советский» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены. В представленном суду заявлении заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили суду Постановление от 12 ноября 2019 года №335 «Об отмене постановления администрации МО «Городское поселение Советский» от 25 июля 2019 года № 222 «О признании помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке» и информацию о дате и времени заседания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Административный ответчик - представитель Межведомственной комиссии при администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены. Никаких ходатайств суду не заявляли.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия вправе принять принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

В соответствии с п.43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Каликова <данные изъяты>. относится к числу детей-сирот, ее папа Лимков <данные изъяты> умер <данные изъяты>, мама Лимкова <данные изъяты>. решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 17 августа 2006 года лишена родительских прав.

Каликова <данные изъяты>. зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, собственником квартиры является администрация МО «Городское поселение Советский».

Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 1 от 25 июля 2019 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации МО «Городское поселение Советский» № 13 от 10 февраля 2010 года произвела обследование квартиры <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, на предмет пригодности для проживания. Обследованием установлено, что общий процент износа дома составил 25%, квартира была признана требующей ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Сведений об инструментальном контроле и других видах контроля и исследований заключение комиссии не содержит.

Постановлением главы администрации МО «Городское поселение Советский» «О признании помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке» от 25 июля 2019 года квартира <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты> признана требующей капитального ремонта, реконструкции или перепланировке, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Постановлением МО «Городское поселение Советский» № 335 от 12 ноября 2019 года постановление администрации МО «Городское поселение Советский» от 25 июля 2019 года «О признании помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке» отменено.

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации МО «Городское поселение Советский» № 13 от 10 февраля 2010 года произвела обследование квартиры №4 расположенной по адресу: <данные изъяты>, на предмет пригодности для проживания визуально, без применения инструментального и других видов контроля и соответствующих исследований, иных сведений административными ответчиками не предоставлено, сведения о таких исследованиях в заключении не отражены. Комиссия, произведя визуальную осмотр конструкции дома, сочла, что требуется выполнить капитальный ремонт, реконструкцию или перепланировку квартиры.

Судом установлено, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проведен визуально, что свидетельствует о том, что полное и всестороннее исследование жилого дома межведомственной комиссией не проведено, доказательств иного суду не представлено.

Кроме того, судом установлено, что акт обследования квартиры от 25 июля 2019 года не соответствует форме, установленной приложением №2 к Положению, который должен содержать результаты инструментального контроля и которые отсутствуют.

Поскольку осмотр жилого дома проводился только визуально, без применения вообще каких-либо измерительных приборов и приспособлений, суд считает, что при проведении обследования квартиры №4 расположенной по адресу: <данные изъяты> на предмет пригодности для проживания была нарушена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в пункте 44 Положения требованиям. При таких обстоятельствах суд находит требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконными постановление администрации МО «Городское поселение Советский» № 222 от 25 июля 2019 года «О признании помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке» и заключение межведомственной комиссии при администрации МО «Городское поселение Советский» «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» №1 от 25 июля 2019 года.

Обязать межведомственную комиссию при администрации МО «Городское поселение Советский» провести повторную оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> требованиям, предъявляемым к жилому помещению в соответствии с постановлением от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и по результатом этой оценки вынести новое заключение в срок не позднее тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2019 года.

СУДЬЯ И.Н. Шемуранов