Решение по делу № 2-5769/2017 ~ М-4823/2017 от 02.10.2017

Дело № 2-5769/2017                                                                                                            Строка 2.093

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.12.2017 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

    председательствующего судьи             Галкина К.А.,

    при секретаре             Петросян К.М.,

    с участием: истца Сидоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сидоровой Елены Владимировны к департаменту социальной защиты Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения и заключить договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Сидорова Е.В. обратилась в суд с иском к департаменту социальной защиты Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения и заключить договор найма жилого помещения.

             В обоснование заявленных требований истец указывает, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Инжавинским районным судом Тамбовской области принято решение о лишении ее родителей ФИО2 и ФИО3 родительских прав в отношении нее.

До наступления совершеннолетия опекуном истца являлись представители социальных и образовательных учреждений, в которых истец находилась и проходила обучение.

Жилья на праве собственности, по договору социального найма, пригодного для проживания, истец не имеет, проживает по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в жилом доме, который принадлежит ФИО7 В указанном жилом помещении совместно с истцом проживает ее несовершеннолетняя дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно приказу департамента социальной защиты Воронежской области №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истец составом семьи 2 человека состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с п.3 ст.21.2 главы 7.1 Закона Воронежской области от 20.11.2007 №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области».

Истец указывает, что она имеет законные основания для предоставления ей по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи из специализированного жилищного фонда Воронежской области.

До настоящего времени истец жильем не обеспечена.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Сидоровой Елене Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Сидоровой Еленой Владимировной договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социальной защиты <адрес>.

             Представители ответчиков департамента социальной защиты Воронежской области и департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ответчика департамента социальной защиты Воронежской области имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в материалах дела имеется отзыв, в котором представитель департамента социальной защиты Воронежской области просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, с учетом мнения истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

            Истец Сидорова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила суд удовлетворить их.

            Выслушав пояснения истца, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

            Судом установлено, что согласно решению Инжавинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22) родители Сидоровой Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав.

    Судом также установлено и не оспаривается ответчиками, что Сидорова Е.В. не имеет закрепленной жилой площади, жилья на праве собственности в городе Воронеже и в районах Воронежской области, участие в приватизации жилого фонда не принимала. Данные обстоятельства подтверждаются справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области и уведомлением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ управлением Росреестра по Воронежской области. В настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.19-20), по указанному адресу Сидорова Е.В. проживает на основании договора найма жилого помещения, заключенному с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34) и копии домовой книги (л.д.13-15) совместно с Сидоровой Е.В. по адресу: <адрес> зарегистрированы ее дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7

    Приказом департамента социальной защиты Воронежской области №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ Сидорова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения составом семьи 2 человека (она, дочь ФИО6) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24).

             В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

             Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

             На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

             Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности по достижении совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

            Таким образом, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, а не с наступлением очереди.

            В соответствии п.2, 4 ст. 21.1 Закона Воронежской области от 20.11.2007 года №131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижении совершеннолетия. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения договоров найма специализированного жилого помещения устанавливается исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области.

            Указанным уполномоченным органом является в соответствии с Постановлением правительства Воронежской области от 23.12.2013 года №1132 департамент социальной защиты Воронежской области.

            Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.04.2013 года №1476/ОД (в ред. приказа ДСЗ Воронежской области от 03.02.2014 N 208/ОД) утвержден Порядок принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым установлено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения или полной дееспособности до достижении совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании ими срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1.4).

            Департамент труда и социального развития Воронежской области на основании решений о принятии или об отказе в принятии на учет формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Воронежской области от 20.11.2007 года №131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области». Основанием для включения в Список является приказ Департамента о принятии детей-сирот на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области. Лица указанной категории включаются в Список в хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии на учет в один день нескольких лиц данной категории очередность в Списке устанавливается в алфавитном порядке по фамилии заявителя (п.4.1).

            Таким образом, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства Воронежской области, событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18-ти лет. Данное жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно, а не в порядке очередности.

            Поскольку Сидорова Е.В. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жильем, внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла 18-летнего возраста, то в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеются законные основания для обеспечения ее жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

            Согласно п.7 ст.8 вышеуказанного закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

            В соответствии с Порядком принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.04.2013 года №1476/ОД решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений оформляется приказом департамента социальной защиты Воронежской области, который направляется в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области для заключения договора найма специализированных жилых помещений.

             С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Сидоровой Е.В. документально подтвержденными, нормативно обоснованными и подлежащими удовлетворению.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Обязать департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Сидоровой Елене Владимировне, 02.10.1990 года рождения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

           Обязать департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Сидоровой Еленой Владимировной договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социальной защиты Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья                                                                       К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.12.2017 года