Решение по делу № 33-3655/2016 от 12.07.2016

Судья Панин Н.В.                                                             дело № 33-3655/2016

                                                                                             25 августа 2016 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

         Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Сидоркина И.Л.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Маркина В.А.,

при секретаре Савиных Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове                                                                                                                25 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» на решение Нововятского районного суда города Кирова от 30 мая 2016 года, которым на ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку отходов производства и потребления площадью 0,7 га в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> Бобинского участкового лесничества Паркового лесничества Кировской области. С ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» в бюджет МО «Город Киров» взыскана госпошлина в размере 6 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился с исковым заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «УК «Лесхоз» о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов. В обоснование заявленных требований истец указал, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований лесного законодательства и законодательства об охране окружающей среды на предмет правомерности размещения отходов производства и потребления в лесном массиве Паркового лесничества Кировской области. В рамках проверки выявлен факт размещения неустановленными лицами свалки отходов производства и потребления на площади 0,7 га в объеме около 7000 куб.м на лесном участке в границах выделов <данные изъяты> квартала №№ Бобинского участкового лесничества Паркового лесничества. Указанный лесной участок предоставлен в аренду ООО «УК «Лесхоз» на основании договора аренды лесного участка №№ от 10.01.2012. Подпунктом «з» пункта 11 указанного договора закреплена обязанность арендатора по осуществлению за свой счет мероприятий, направленных на очистку предоставленного лесного участка от захламления. Обязанность по содержанию арендованного имущества установлена нормами лесного, гражданского, земельного законодательства. Однако, ООО «УК «Лесхоз» допущено образование на предоставленном в аренду лесном участке свалки отходов производства и потребления. 09.12.2015 в адрес директора ООО «УК «Лесхоз» внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства. До настоящего времени каких-либо мер, направленных на её ликвидацию, арендатором не принято. Бездействие ответчика создает угрозу для распространения заболеваний леса, повышает пожарную опасность данных участков лесного фонда и способствует дальнейшему ухудшению качества лесного фонда, нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просил суд возложить на ООО «УК «Лесхоз» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку отходов производства и потребления площадью 0,7 га в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> Бобинского участкового лесничества Паркового лесничества Кировской области.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Считает, что судом не учтено, что договором аренды лесного участка № № от 10.01.2012 не предусмотрены такие санитарно-оздоровительные мероприятия, как уборка несанкционированных свалок. Согласно лесному законодательству санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются на основании проекта освоения лесов. Таким проектом уборка несанкционированных с валок не предусмотрена. Для внесения изменения в проект освоения лесов о ликвидации данной свалки требуется проведение лесопатологического обследования. Считает, что до внесения изменений в проект у ответчика отсутствует обязанность ликвидировать свалку. Указало, что свалка состоит из бытовых отходов и мусора, которые образовались в результате жизнедеятельности населения муниципального образования, и не связана с деятельностью арендатора по заготовке древесины. Вина ответчика не установлена. Считает, что данную свалку должна ликвидировать Администрация Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области, к полномочиям которой относится решение вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах муниципального образования, независимо от форм собственности входящих в него территорий.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области, Кировский межрайонный природоохранный прокурор просят решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представители ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» Меринова И.В., Киселев А.П. настаивали на удовлетворении жалобы.

Прокурор Чуракова Н.Р. возражала против удовлетворения жалобы.

Представители Администрации Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области, Министерства лесного хозяйства Кировской области в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Администрация Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения представителей ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» Мериновой И.В., Киселевой А.П., прокурора Чураковой Н.Р. изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что в ходе проверки Паркового лесничества Кировской области Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой установлена свалка отходов производства и потребления на площади 0,7 га в объеме около 7000 куб.м. на лесном участке в границах выделов <данные изъяты> квартала № № Бобинского участкового лесничества Паркового лесничества.

Согласно договору аренды № № от 10.01.2012, арендатором указанного лесного участка является ООО «УК «Лесхоз».

Подпунктом «з» пункта 11 договора аренды лесного участка № № от 10.01.2012 закреплена обязанность арендатора по осуществлению за свой счет санитарно-оздоровительных мероприятий, направленных на очистку предоставленного лесного участка от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

ООО «Лесохозяйственная управляющая компания «Кировлес» переименовано в ООО «УК «Лесхоз».

Поскольку требования прокурора об устранении нарушений ответчиком не выполнены, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 51 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 55 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 55 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░. 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 29 ░░░░ 2007 ░░░░ № 414 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░. 28 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 616 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░. 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                        

░░░░░: