Решение по делу № 2-1622/2011 от 04.05.2011

                                                                          2-1622\2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

26 июля 2011 года             Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего        Грошковой В.В.

при секретаре                        Слановой А.В.

с участием представителя истца Кудымовой Е.П.,

представителя ответчика Цоколовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Артемовой Т.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Анапа Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

                                               у с т а н о в и л:

Артемова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Анапа Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что 05 августа 2010 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Анапа Краснодарского края с заявлением о назначении трудовой пенсии, назначаемой ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 - « О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Однако решением комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Анапа Краснодарского края от 08 ноября 2010 года протокол № 198 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Из специального стажа были исключены периоды работы:

С 22 мая 1986 года пол 01 августа 1989 года в должности медицинской сестры войсковой части № 23435;

С 19 ноября 1997 года по 23 июня 1998 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Анапской больницы в льготном исчислении - один год работы, как один год и шесть месяцев;

С 16 декабря 1998 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении - один год работы, как один год и шесть месяцев;

С 24 июня 1998 года по 15 декабря 1998 года и с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2004 года календарно в должности медицинской сестры клинико-лапароскопического хирургического центра ОАО « Санаторий «Россиянка».

Истец полагает, что приведенное выше решение является незаконным, поскольку досрочно пенсия назначается по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста. Работая медицинской сестрой войсковой части, хирургического отделения Анапской районной больницы, клинико-лапароскопического хирургического центра ОАО «Санаторий «Россиянка», она и осуществляла указанную деятельность.

Представитель истца - Кудымова Е.П., действующая на основании доверенности от 23.05.2011 года, уточнила ранее заявленные требования и просила суд признать незаконным решение ГУ УПФР по г.Анапа от 08.11.2010 года в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истице, а также обязать ответчика включить в специальный стаж истицы периоды работы: с 22.05.1986 года по 01.08.1989 года в должности медицинской сестры войсковой части «23435; с 19.11.1997 года по 23.06.1998 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Анапской районной больницы в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев ; с 16.02.1998 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев; с 24.06.1998 года по 15.12.1998 года и с 01.11.1999 года по 31.03.2004 года календарно, в должности медицинской сестры клинико-лапараскопического хирургического центра ОАО «Санаторий Россиягка».

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, сославшись на то, что работа медицинской сестрой в учреждении - «войсковая часть» не предусмотрена Списком учреждений № 781 от 29 октября 2002 года, работа в которых дает право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » № 173-ФЗ от 17 декабря 2001года. Досрочное же назначение пенсии возможно, если медицинское учреждение включено в Список учреждений \ организаций \, учреждение - « войсковая часть» в указанный список не включена. Период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Анапской районной больницы в льготном исчислении не засчитан, так как период работы не подтвержден справкой, уточняющей льготный характер работы и сведениями персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования. В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ « от 17.12.2001г. № 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном \ персонифицированном \ учете \ в системе государственного пенсионного страхования « подтверждаются на основании сведений индивидуального \ персонифицированного \ учета. Дата регистрации Артемовой Т.В. в системе учета - 19.11.1997г. Положение ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ « от 17.12.2001г. № 173-ФЗ содержит норму о предоставлении права на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам, осуществляющим соответствующую деятельность непосредственно в учреждениях здравоохранения. Таким образом, законодателем четко определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. ОАО « Санаторий « Россиянка « является обществом, а не учреждением здравоохранения.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд находит уточненные исковые требования Артемовой Т.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на социальное обеспечение, установленное законодательством.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19, и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста. Указанный закон вступил в действие с 01 января 2002 года.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 19 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового пенсионного регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент определения права. Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

Так, на момент осуществления истцом деятельности медицинской сестры в войсковой части № 23435 пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения устанавливалась в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратил силу с октября 1993 году на основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 953). Пунктом 1 раздела II данного Перечня предусмотрена работа в должности медицинских сестер всех наименований в медицинских частях.

Согласно Инструктивного письма Министерства Социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения », раздел 2 пункт 1 работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем от 17 декабря 1959 года № 1397, дает право на пенсию по выслуге лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений.

В срок выслуги засчитывается медицинская работа в медсанчастях, в том числе в войсковых частях по вольному найму (раздел 4 пункт 6 ).

Также работа в должности медицинской сестры предусмотрена Списком должностей от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность назначения пенсии ранее установленного возраста, законодатель включил в указанный Список не любую работу в определенной сфере профессиональной деятельности, в частности лечебной деятельности по охране здоровья населения, а лишь ту, которая сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером работы.

Пунктом 6 Правил исчисления специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 года № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должности медицинской сестры в медико-санитарных частях воинских частей.

Согласно требований статьи 66 Трудового кодекса РФ и в соответствии с « Правилами подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий », утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В случае, если в трудовой книжке имеются неточные или не полные данные для подтверждения стажа, может быть предоставлена уточняющая справка от работодателя или сведения архивного учреждения.

Факт работы истца в период с 22 мая 1986 года по 01 августа 1989 года в должности медицинской сестры войсковой части № 23435 установлен записью в ее трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пенсионным законодательством основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения, которую истец осуществляла в период с 22 мая 1986 года по 01 августа 1989 года в должности медицинской сестры.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ними имущество -государству, муниципальному образованию или акционерному обществу и прочее, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что осуществление истицей лечебной деятельности в должности медицинской сестры войсковой части №23435 в период времени с 22.05.1986 года по 01.08.1989 года дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем данный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж.

Как следует из имеющегося в материалах дела Приказа Минздравсоцразвития РФ от 11.10.2010 года №873н «Об утверждении перечня санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи» ОАО «Санаторий Россиянка» в г.Анапа по Пионерскому проспекту, 20, включено в перечень санаторно-курортных учреждений частной системы здравоохранения, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, что свидетельствует о том, что ОАО «Санаторий Россиянка» имело право и осуществляло лечебную деятельность.

Кроме того, факт осуществления ОАО «Санаторий Россиянка» лечебной деятельности подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ, заявлением Санатория в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, где указан вид деятельности - осуществление работ и услуг по медицинской деятельности, в том числе амбулаторно-поликлинической помощи, стационарной помощи (в том числе травматология, ортопедия, хирургия и т.п.).

Доводы ответчика о том, что ОАО « Санаторий « Россиянка « не имеет статус учреждения, а право на досрочную трудовую пенсию предоставляется медицинским работникам, осуществляющим соответствующую деятельность непосредственно в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списком должностей и учреждений, являются несостоятельными, так как истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой в соответствии со ст. 81 Закона РФ № 340 от 20.11.1990г. в выслугу лет до 01.11.1999г. засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением СовМина РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

Согласно ч. 2 п. 2 указанного Постановления периоды работы среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля лечебно-профилатических учреждений всех форма собственности засчитываются в выслугу лет в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев.

На основании Номенклатуры от 03.11.1999 года №377 должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу. На основании Номенклатуры учреждений здравоохранения от 03.11.1999 года №395 больницы и санатории являются лечебно профилактическими учреждениями.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета истицы сведения о ее страховом стаже за период работы в райбольнице г.Анапа отсутствуют, и данное обстоятельство в силу ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ и Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 01.10.2003 года №139п «О порядке предоставления страхователем сведений о включаемых в трудовой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» является основанием для невключения указанного периода, за который отсутствуют указанные сведения, в специальный стаж, необоснованны ввиду того, что в соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника. В соответствии с нормами пенсионного законодательства периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей (страховых взносов), выдаваемыми Пенсионным фондом на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета)

Согласно п.п.11,17 Правил обращения за пенсией, утвержденных постановлением Минтруда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года №17/19 пб, в том случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе предоставить документы, уточняющие эти сведения. Также Пенсионный Фонд сам обязан истребовать необходимые документы.

Имеющейся в материалах дела трудовой книжкой, справкой №233 от 28.04.2011 года подтверждается факт работы истицы в период времени с 19.11.1997 года по 23.06.1998 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Анапской районной больницы и уплаты страховых взносов в полном объеме..

В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» перечисление страховых взносов является обязанностью работодателя (страхователя), а не работника. Отсутствие в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений, необходимых для назначения пенсии, в силу неисполнения закона страховщиком или страхователем не может служить основанием для исключения из специального стажа периода работы, в котором осуществлялась деятельность, дающая право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с Пленумом ВС РФ от 20.12.2005 года факт неуплаты страхователем страховых взносов не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий на застрахованное лицо, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В связи с изложенным подлежат удовлетворению требования истицы о льготном исчислении периодов работы: с 19 ноября 1997 года по 23 июня 1998 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Анапской больницы, с 16 декабря 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры клинико-лапароскопического хирургического центра ОАО « Санаторий « Россиянка « в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; и с 24 июня 1998 года по 15 декабря 1998 года и с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2004 года календарно в должности медицинской сестры клинико-лапараскопического хирургического центра ОАО «Санаторий Россиянка».

Статья 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » предусматривает назначение пенсии со дня обращения за ней.      

Согласно расписке, выданной Управлением Пенсионного Фондом в городе Анапа, истец обратилась за назначением пенсии 05 августа 2010 года.

Так как она на 05 августа 2010 года имеет необходимый специальный стаж осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения, пенсия истцу должна быть назначена с 05 августа 2010 года.                                                                                               

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                  р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ 22 ░░░ 1986 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 23435;

░ 19 ░░░░░░ 1997 ░░░░ ░░ 23 ░░░░ 1998 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░;

░ 16 ░░░░░░░ 1998 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░; ░ 24 ░░░░ 1998 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 1998 ░░░░ ░ ░ 1 ░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2004 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ « ░░░░░░░░░ « ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 20 ░. 1 ░░. 27 ░░ « ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ « № 173-░░ ░░ 15.12.2001 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ - ░ 05 ░░░░░░░ 2010 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: