Решение по делу № 2-9144/2017 ~ М-8811/2017 от 15.09.2017

Дело №2-9144/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиразиева ФИО12 к Некоммерческой организации «Государ-ственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Социаль-но-ипотечному потребительскому кооперативу «Строим Будущее», Муници-пальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Сиразиевой ФИО13, выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, признании незаконным распоряжения от 07.06.2017г. №652р незаконным, понуждении расторгнуть договор социальной ипотеки,

установил:

Сиразиев А.Ф. обратился в суд с иском к НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», СИПК «Строим Будущее», МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани», Сиразиевой А.Н., выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, признании незаконным распоряжения от 07.06.2017г. №652р незаконным, понуждении расторгнуть договор социальной ипотеки. В обоснование иска указано, что в 2007 году истец вступил в брак с Сиразиевой А.Н., в браке родилась дочь ФИО5 В 2008 году истец с семьей в составе трех человек принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, номер учетного дела семьи ..., заключен договор социальной ипотеки ... от 29.02.2008. В 2010 году брак между истцом и Сиразиевой А.Н. расторгнут. После расторжения брака Сиразиева А.Н. вместе с до-черью выехала в ....

В 2017 году истец случайно увидел информацию, размещенную на сайте Министерства здравоохранения Кировской области, о том, что трем врачам, в том числе и бывшей супруге Сиразиевой А.Н., предоставлены квартиры в .... Истец обратился в Управляющую компанию «Жилищно-коммунальный комплекс/3», где получил справку, согласно которой, Сиразиева А.Н. и несовершеннолетняя ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: ....

В связи с тем, что Сиразиева А.Н. и несовершеннолетняя ФИО5 выехали на постоянное место жительства за пределы Республики Татар-стан и утратили право на улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, истец обратился в НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» и МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани» с заявлением о внесении изменений в учетное дело семьи ..., путем исключения из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий Сиразиевой А.Н. и несовершеннолетней ФИО5 и включении в состав семьи несовершеннолетней дочери ФИО3, ... года рождения. Государственный жилищный фонд при Президенте РТ письмом от 02.06.2017 №5340 сообщил, что решение вопроса о внесении изменений в учетное дело относится к компетенции органов местного самоуправления. Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани письмом от 19.07.2017 ... сообщила, что исклю-чение Сиразиевой А.Н. и несовершеннолетней ФИО5 из состава семьи и включение в состав семьи несовершеннолетней ФИО3 без согласия бывшей супруги возможно лишь в судебном порядке Распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов г.Казани от 07.06.2017 №652р истцу отказано во внесении изменении в учетное дело семьи в соответствии с п.7 постановления Кабинета Министров РТ от 15.04.2005 №190 в связи с отсутствием на заявлении подписи Сиразиевой А.Н.

Получить согласие бывшей супруги Сиразиевой А.Н. на исключение ее из состава семьи не представляется возможным, неоднократные устные и письменные просьбы истца она игнорирует.

Поскольку Сиразиева А.Н. и несовершеннолетняя ФИО5 выехали за пределы Республики Татарстан, они утратили право состоять учете нуждающихся в системе социальной ипотеки, кроме того членами семьи истца они уже не являются. В настоящее время истец должен предоставить сведения, подтверждающие нуждаемость всех членов семьи, указанных в учетном деле, предоставить сведения о нуждаемости Сиразиевой А.Н. не может, при этом предоставление квартиры по программе социальной ипотеки на Сиразиеву А.Н. и ФИО5 в любом случае невозможно, поскольку они постоянно проживают за пределами Республики Татарстан.

Истец просит обязать МКУ «Администрация Вахитовского и Приволж-ского районов ИКМО г.Казани» снять с учета нуждающихся в системе соци-альной ипотеки Сиразиеву ФИО15 и несовершеннолетнюю ФИО16 путем исключения их из числа членов семьи Сиразиева ФИО17 и направить указанные сведения в НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», признать незаконным распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов г.Казани от 07.06.2017 №652р в части отказа во вне-сении изменений в учетное дело семьи Сиразиева ФИО18, обязать социально-ипотечный потребительский кооператив «Строим Будущее»» расторгнуть договор социальной ипотеки ... от 29.02.2008 с Сиразиевой ФИО19 и несовершеннолетней ФИО5.

Истец и представители истца в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика НО «ГЖФ при Президенте РТ» иск не признал.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и При-волжского районов ИКМО г.Казани» иск не признал.

Представитель ответчика СИПК «Строим будущее» в суд не явился.

Ответчик Сиразиева А.Н. в суд не явилась..

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные до-казательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 450 Гражданского кодекса Россий-ской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу положений части 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они измени-лись настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях

Судом установлено, что распоряжением главы администрации Приволжского района ИК г.Казани №800 от 05.12.2007г. Сиразиев А.Ф. с семьей, в том числе супруга Сиразиева А.Н. и дочь ФИО5, были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. 29.02.2008г. между Сиразиевым А.Ф., Сиразиевой А.Н., ФИО5 и Потребительским кооперативом «Строим будущее» от имени Специализированной организации – Государственный жилищный фонд при Президенте РТ был заключен договор социальной ипотеки ... (договор участия гражданина в «выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность).

11.10.2010г. брак между Сиразиевым А.Ф. и Сиразиевой А.Н. был рас-торгнут.

13.11.2015г. Сиразиев А.Ф. вступил в брак с ФИО8 От брака имеется дочь ФИО3

06.11.2015г. Сиразиев А.Ф. направил в адрес Сиразиевой А.Н. отказ на предложение об изменении (или: прекращении) договора социальной ипотеки.

Сиразиев А.Ф. обратился в адрес НО «ГЖФ при Президенте РТ» с заявлением об исключении бывшей супруги и дочери из учетного дела .... Указанное письмо было перенаправлено в ИКМО г.Казани.

Письмом МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани» от 19.06.2017г. Сиразиеву А.Ф. было разъяснено о необходимости согласия всех дееспособных членов семьи на внесение изменений в учетное дело по составу семьи.

Распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета г.Казани №652р от 07.06.2017г. Сиразиеву А.Ф. было отказано во внесении изменений в учетное дело по составу семьи в виду отсутствия согласия бывшей супруги.

Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.2.4 Постановления КМ РТ от 15.04.2005 N 190 "Об утверждении Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан", заявитель - житель Республики Татарстан, зарегистрированный по постоянному месту жительства, подающий заявление от имени семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, членом которой он является (либо от своего имени, если не состоит в браке), с целью постановки на учет для получения государственной поддержки в порядке, установленном Законом Республики Татарстан "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан".

6. Прием заявлений от Заявителя для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки осуществляется:

по месту жительства - в органах местного самоуправления;

по месту работы - должностными лицами, назначенными приказом руко-водителя организации независимо от формы собственности, участвующей в финансировании развития жилищного строительства (далее - организация).

7. Для рассмотрения вопроса о постановке на учет нуждающихся в улуч-шении жилищных условий в системе социальной ипотеки Заявитель:

подает заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам и порядку на имя руководителя органа местного самоуправления по месту жительства или на имя руководителя организации по месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи.

8. Органы местного самоуправления, должностные лица, назначенные руководителями организаций, формируют учетное дело, состоящее из документов, полученных в результате выполнения следующих функций:

проверки наличия приложенных к заявлению анкеты и всех необходимых документов;

проверки достоверности указанных в документах сведений с целью уточ-нения данных с соответствующими органами;

подготовки карточки учета семьи для рассмотрения вопроса о постановке на учет на общественной жилищной комиссии согласно формам приложений NN 4, 5 и в соответствии с Порядком заполнения унифицированной формы списка семей приложения N 6.

Основанием регистрации учетного дела является распоряжение руководителя органа местного самоуправления или приказ руководителя организации с присвоением Заявителю уникального учетного кода.

Состав учетного дела и порядок его ведения оформляются в соответствии с приложением N 7.

9. Рассмотрение заявлений Заявителей для постановки на учет нуждаю-щихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки осу-ществляется общественными жилищными комиссиями.

18. Право состоять в Реестре специализированной организации (неком-мерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") сохраняется за Заявителем до выбора семьей отдель-ной квартиры, за исключением случаев:

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и пред-ставленных документах, послуживших основанием для принятия на учет;

выявления случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на учет;

выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Татарстан;

утраты им оснований, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил и порядка;

подачи личного заявления Заявителя о снятии с учета;

выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

незаключения Заявителем договора социальной ипотеки в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан");

невыполнения условий договора по осуществлению ежемесячных плате-жей;

исключения из Реестра специализированной организации (некоммерче-ской организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") в связи с расторжением договора по соглашению сторон.

Согласно п.3 Приложения №7 к Постановлению КМ РТ от 15.04.2005 N 190 "Об утверждении Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан", учет дел заявителей по спискам семей для улучшения жилищных условий по социальной ипотеке ведется в Книге учета семей, подавших заявление, на бумажных и электронных носителях.

Документы в учетном деле располагаются в хронологическом порядке по датам поступления, снизу вверх, нумеруются и вносятся в опись (по прилагаемой форме согласно приложению N 7-1) по мере поступления.

Изменения в учетное дело вносятся на основании распорядительных, жи-лищных и иных документов. Соответствующие изменения вносятся в учетную карточку семьи.

Учетное дело хранится в отделах органов местного самоуправления или организации, ответственных за ведение учета граждан до решения жилищного вопроса заявителя. Службы, ответственные за учет граждан, обеспечивают надлежащее хранение книг учета семей, учетных дел граждан, электронных носителей. Учетные дела хранятся в течение 10 лет после приобретения жилого помещения.

Анализ приведенных выше норм показывает, что основным условием возникновения права на государственную поддержку в порядке улучшения жилищных условий в системе социальной ипотеки является добровольное соглашение сторон.

Обратившись с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, Сиразиев А.Ф., Сиразиева А.Н. выразили свою волю и приняли на себя обязательства при заключении договора социальной ипотеки, в том числе в отношении имущественных прав несовершеннолетнего ребенка.

Договор социальной ипотеки был заключен в период брака Сиразиева А.Ф. и Сиразиевой А.Н. Таким образом, несмотря на то, что брак между Сиразиевыми расторгнут, они приобрели равные права и обязанности по исполнению договора социальной ипотеки..

Расторжение брака не влечет за собой исключения бывшего супруга и несовершеннолетнего ребенка из учетного дела и изменения договора без его согласия. С момента заключения договора какого-либо существенного изменения обстоятельств не произошло; исполнение договора без изменения его условий не нарушает соответствующее договору соотношение имущественных интересов истца и ответчиков по данному делу и не влечет для истца какого-либо ущерба, истец не лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

Доводы истца о выезде Сиразиевых А.Н. и К.А. на другое постоянное место жительства не подтверждены допустимыми доказательствами. На запрос суда Администрацией ... было сообщено, что предоставленное Сиразиевой А.Н. жилое помещение по адресу: ... находится в собственности АО «Кировская региональная ипотечная корпорация» и с 01.08.2013г. было предоставлено Сиразиевой А.Н. во временное пользование, как работнику бюджетной сферы, на основании договора субаренды по программе «Служебное жилье». В настоящее время договор субаренды на указанную квартиру расторгнут.

Оснований полагать, что Ситразиева А.Н. с несовершеннолетней ФИО5 перестали нуждаться в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки у суда не имеется. С учетом изложенного отсутствуют основания снятия ФИО2 и К.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, признания распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов исполкома г.Казани от 07.06ю2017г. №652р незаконным, а также понуждении к расторжению договора социальной ипотеки с Сиразиевыми А.Н. и К.А.

С учетом изложенного, заявленный Сиразиевым А.Ф. иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Сиразиева ФИО20 к Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Социально-ипотечному потребительскому кооперативу «Строим Будущее», Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Сиразиевой ФИО21, выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, признании незаконным распоряжения от 07.06.2017г. №652р незаконным, понуждении расторгнуть договор социальной ипотеки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитов-ский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова