Решение по делу № А07-910/2010 от 10.02.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

10 февраля 2010 года                                                 Дело № А07-910/2010

   Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Валеевым К.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области о привлечении арбитражного управляющего Иванова Сергея Юрьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – Гайнетдинова Э.Р., доверенность № 7 от 18.01.2010 года;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

         Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Иванова Сергея Юрьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

         В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

         Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, приходит к следующему.

         Управлением Федеральной регистрационной службы по Мурманской области при проведении проверки деятельности конкурсного управляющего на основании жалобы ИФНС по г. Мончегорску Мурманской области и при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в действия арбитражного управляющего Иванова Сергея Юрьевича установлено следующее.

         Решением Арбитражного суда Мурманской области № А42-7595/2008 от 23.01.2009 года ОАО «Монтажавтоматика», признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Иванов Сергей Юрьевич.

         Определением Арбитражного суда Мурманской области от 23.07.2009 года срок конкурсного производства продлен до 23.01.2010 года.

         В соответствии с п. 2 статьи 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 30.12.2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 года № 127- Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

         В ходе проверки в деятельности арбитражного управляющего ОАО «Монтажавтоматика» Иванова Сергея Юрьевича выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, при осуществлении полномочий, свидетельствующие о неисполнении своих обязанностей.

         Заявителем вменяются предпринимателю следующие нарушения федерального законодательства о банкротстве.

         1. В соответствии с п. 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 года конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

         Решение об установлении более продолжительных периодом или сроков представления отчета конкурсного управляющего, нежели установленных указанной выше нормой, собранием кредиторов ОАО «Монтажавтоматика» не принималось

         В случае признания банкротом отсутствующего должника, законодательство о банкротстве не предусматривает никаких особенностей представления конкурсным управляющим собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

         С учетом установленной законом периодичности представления отчетов конкурсного управляющего, собрания кредиторов ОАО «Монтажавтоматика» должны были состояться в следующие периоды:

         с 23.01.2009 года по 22.04.2009 года;

         с 23.04.2009 года по 22.07.2009 года (на 16.07.2009 года назначено собрание кредиторов);

         с 23.07.2009 года по 22.10.2009 года;

         с 23.10.2009 года по 23.01.2010 года (на 18.11.2009 назначено собрание кредиторов).

         Согласно материалам проверки, на 16.07.2009 года и 18.11.2009 года конкурсным управляющим ОАО «Монтажавтоматика» Ивановым Сергеем Юрьевичем были назначены собрания кредиторов должника, в повестке дня которых значился отчет конкурсного управляющего. Данные собрания были признаны неправомочными в принятии каких-либо решений ввиду неявки кредиторов, обладающих более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр должника и, следовательно, считаются несостоявшимися.

         При этом позицию конкурсного управляющего Иванова Сергея Юрьевича по не проведению собраний кредиторов должника до момента рассмотрения Арбитражным судом заявлений кредиторов о включении их требований в реестр требований кредиторов должника, нельзя признать обоснованной. В соответствии с п. 1 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В период с 23.01.2009 года по 22.04.2009 года в реестр требований кредиторов ОАО «Монтажавтоматика» было включено только требование уполномоченного органа, следовательно, уполномоченный орган мог принимать участие в собрании кредиторов должника.

         Также в качестве объективной причины не проведения собраний кредиторов должника рассматривать письмо конкурсного кредитора ОАО «Апатит» (обладавшего 96,35 % от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр), о проведении собрания кредиторов без его участия, в виду невозможности направлять своего представителя на созываемые собрания кредиторов, так как отказ одного из кредиторов от права на участие в собраниях кредиторов не может отменять или изменять обязанность арбитражного управляющего, установленную законом.

         Таким образом, арбитражный управляющий Иванов Сергей Юрьевич при исполнении полномочий конкурсного управляющего ОАО «Монтажавтоматика», нарушил требования п. 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», по предоставлению отчетов о своей деятельности собранию кредиторов должника в периоды с 23.01.2009 года по 22.04.2009 года и с 23.07.2009 года по 22.10.2009 года.

         2. В соответствии с п. 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

         По результатам проведенной проверки установлено ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Ивановым Сергеем Юрьевичем, при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ОАО «Монтажавтоматика», обязанности по соблюдению периодичности предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности и информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, установленной законодательством о банкротстве.

         Как следствие данных действий (бездействия) Иванова Сергея Юрьевича, были нарушены права участников собраний кредиторов, в том числе уполномоченного органа по контролю и получению информации о ходе процедуры банкротства ОАО «Монтажавтоматика». В связи, с чем уполномоченный орган вынужден был обратиться с жалобой на действия конкурсного управляющего.

         Таким образом, при проведении процедуры банкротства конкурсный управляющий ОАО «Монтажавтоматика» Иванов Сергей Юрьевич, действовал в интересах должника, кредиторов и общества не добросовестно, чем не исполнил обязанность, установленную п. 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

         Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Факт совершения правонарушения и вина предпринимателя подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 18.01.2010 года № 00015110 и другими материалами по делу.

         На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.4, КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего Иванова Сергея Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Назначить арбитражному управляющему Иванову Сергею Юрьевичу (31.10.1956 года рождения, уроженец п. Усть-Омчуг Тенькинского района магаданской области, зарегистрированного по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 9/3-13, адрес офиса: РБ, г. Уфа, ул. Кирова, 1-338, ИНН 519100002858) административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот рублей).

         Реквизиты получателя административного штрафа:

Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан)

ИНН – 0274101138

КПП – 027601001

Код бюджетной классификации – 321 116 90040 04 0000 140

ОКАТО – 80401000000

БИК - 048073001

Номер счета получателя – 40101810100000010001.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. В случае не представления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке выдать исполнительный лист.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления полного текста решения), если не подана апелляционная жалоба, согласно части 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

         Судья                                                                           К.В. Валеев