Решение по делу № 33-4607/2015 от 29.06.2015

дело № 33-4607/2015

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего: Чемякиной И.А.

судей: Герасимовой О.В., Иском Е.П.

при секретаре: Солоха А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2015 года материалы по частной жалобе представителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на определение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 10 марта 2015 года об оставлении без движения апелляционной жалобы представителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 декабря 2014 года по гражданскому делу по заявлению Репаной А. В. о признании незаконными решений должностных лиц ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя.

заслушав доклад судьи Чемякиной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Репаная А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Врид заместителя начальника «Востокрегионжилье» МО РФ от 22.10.2014 года об исключении ее из участников подпрограммы «Граждане – участники подпрограммы, подлежащие переселению из ЗВГ» и реестра граждан, подлежащих переселению из ЗВГ, обязании начальника «Востокрегионжилье» МО РФ отменить указанное решение от 22.10.2014 года и включить ее в участники подпрограммы, устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению права на получение государственного жилищного сертификата путем формирования сводного списка граждан – получателей государственных жилищных сертификатов по Министерству обороны на нее на 2014 год и направления списка установленным порядком на утверждение заместителю Министра обороны Российской Федерации, которому подчинен уполномоченный орган.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 декабря 2014 года заявленные Репаной А.В. требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации подал апелляционную жалобу.

Обжалуемым определением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 10 марта 2015 года указанная апелляционная жалоба оставлена без движения. Заявителю жалобы предложено представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

В частной жалобе представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что поскольку юридически значимое действие – рассмотрение жалобы – будет производиться в Хабаровском краевом суде, уплата государственной пошлины должна производиться в соответствующий бюджет, что и было сделано апеллянтом.

На основании части 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящая частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, не имеется.

В соответствии со статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В силу части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Оставляя апелляционную жалобу без движения, судья сделал вывод о невыполнении подателем жалобы (ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации) установленной законом обязанности по уплате государственной пошлины за совершение юридически значимого действия. При этом исходил из того, что названный платеж внесен в бюджет Хабаровского края (Межрайонная ИФНС № 6 по Хабаровскому краю), а не в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края (Межрайонная ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю).

Оспариваемое определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в суды общей юрисдикции освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы – органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно пунктам 1 и 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Следовательно, Министерство обороны Российской Федерации относится к государственным органам, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения (пункт 1 Указа).

В соответствии с пунктом 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, через которую Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, являющийся уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации, осуществляет свои функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций.

Согласно пункту 11 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье», утвержденного 17.08.2012 года, ФГКУ «Востокрегионжилье» находится в ведомственном подчинении Министерства обороны, непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая сферу возложенных на ответчика функций органа государственной управления, он подлежал освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы, на основании 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку податель жалобы подлежал освобождению от уплаты государственной пошлины, у районного суда не имелось оснований для оставления апелляционной жалобы без движения.

Исходя из указанного, определение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 10 марта 2015 года подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных статьей 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 10 марта 2015 года об оставлении без движения апелляционной жалобы представителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 декабря 2014 года по гражданскому делу по заявлению Репаной А. В. о признании незаконными решений должностных лиц ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя – отменить, частную жалобу представителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить.

Гражданское дело направить в Комсомольский районный суд Хабаровского края для выполнения требований статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий: И.А. Чемякина

Судьи: О.В. Герасимова

    Е.П. Иском