Решение по делу № 12-242/2019 от 13.09.2019

РЕШЕНИЕ по делу № 12-242/2019

04 октября 2019 года                                                                              г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое на постановление по делу об административном правонарушении от 23 августа 2019 года №...,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 23 августа 2019 года администрация МО Грязовецкое подвергнута административному взысканию по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей. Согласно постановлению администрация МО Грязовецкое в срок, установленный судебным приставом-исполнителем – до 27 июля 2019 года не исполнила решение суда о предоставлении Н. вне очереди жилого помещения.

В жалобе представитель администрации МО Грязовецкое просит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что администрация МО Грязовецкое принимает все зависящие от нее меры по исполнению судебного решения. В мае 2017 года, в ноябре 2017 года и в августе 2018 года, 25 июня 2019 года взыскателю были предложены жилые помещения, от заселения в которые она отказалась. В настоящее время в распоряжении администрации имеется свободное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, оно находится в стадии ремонта. После признания жилого помещения пригодным для проживания, оно будет предложено Н. для заселения. Кроме того, в бюджете 2019 года запланированы денежные средства на приобретение жилого помещения в целях дальнейшего предоставления по договорам социального найма.

В судебном заседании представитель администрации МО Грязовецкое по доверенности Головчак Н.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в жалобе. Суду также пояснила, что взыскатель Н. уже четыре раза без уважительных причин отказалась от вселения в предлагаемые жилые помещения, хотя они соответствовали всем требованиям, указанным в судебном решении, и были признаны пригодными для проживания. Также пояснила, что ремонт в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., закончен, на 04.10.2019 года запланировано проведение обследования жилого помещения межведомственной жилищной комиссией. Просит отменить постановление старшего судебного пристава и прекратить производство по делу.

Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Колобянина Т.В. просит в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснила, что решение суда не исполнено, в связи с чем, полагает, что оснований для освобождения администрации МО Грязовецкое от административной ответственности и для прекращения производства по делу не имеется.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 26 мая 2015 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить Н. в составе семьи 1 человек вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям г.Грязовца, общей площадью не менее ... кв.метров.

Решение суда вступило в законную силу 01 июля 2015 года.

В отношении должника администрации МО Грязовецкое судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам 11 сентября 2017 года возбуждено исполнительное производство №....

После возбуждения исполнительного производства в адрес администрации было направлено требование об исполнении решения суда, установлен срок исполнения – до 27 ноября 2017 года, администрация предупреждена о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

В дальнейшем в адрес администрации МО Грязовецкое было вынесено требование об исполнении решения суда со сроком исполнения до 20 января 2018 года. При этом администрация также предупреждалась о возможности применения мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

31 января 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес администрации МО Грязовецкое вынесено требование об исполнении решения суда, установлен срок для исполнения – до 28 февраля 2018 года.

02 марта 2018 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

29 марта 2018 года вынесено постановление №... о привлечении администрации к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением Грязовецкого районного суда от 27 апреля 2018 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 29 марта 2018 года о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения.

Решением Вологодского областного суда от 29 мая 2018 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 29 марта 2018 года №..., решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27 апреля 2018 года отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

05 июня 2018 года определением Грязовецкого районного суда Вологодской области администрации МО Грязовецкое предоставлена отсрочка в исполнении решения суда от 26 мая 2015 года до 08 июня 2018 года.

15 мая 2018 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

30 мая 2018 года вынесено постановление №... о привлечении администрации к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением Грязовецкого районного суда от 21 июня 2018 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 30 мая 2018 года о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Вологодского областного суда от 19 июля 2018 года решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 21 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Колобяниной Т.В. – без удовлетворения.

Судом также установлено, что после вступления в законную силу решения Грязовецкого районного суда от 21 июня 2018 года в адрес администрации МО Грязовецкое было вынесено требование об исполнении решения суда, установлен срок для исполнения – до 31 августа 2018 года.

В дальнейшем в адрес администрации МО Грязовецкое были вынесены требования об исполнении решения суда со сроками исполнения: до 08 ноября 2018 года, до 17 февраля 2019 года, до 20 апреля 2019 года, до 05 июня 2019 года, до 27 июля 2019 года. При этом администрация также предупреждалась о возможности применения мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

29 июля 2019 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

23 августа 2019 года начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам вынесено постановление №... о привлечении администрации к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статья 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что до настоящего времени решение суда о предоставлении вне очереди Н. изолированного жилого помещения не исполнено.

Однако, согласно акту от 20 августа 2018 года, взыскатель Н. отказалась от вселения в предложенное ей жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, без указания причин отказа.

25 июня 2019 года взыскатель Н. отказалась от вселения в предложенное ей жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, что подтверждается актом, подписанным самой Н..

Из представленных суду заключений следует, что вышеуказанные жилые помещения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодны для проживания.

19 июля 2019 года (ОСП получено 24.07.2019 года) глава администрации МО Грязовецкое известила судебного пристава-исполнителя о том, что в распоряжении администрации находится свободное жилое помещение, проведение его ремонта планируется закончить в августе 2019 года.

В данном случае суд считает, что администрацией МО Грязовецкое были предприняты меры для исполнения решения суда, в связи с чем, привлечение администрации МО Грязовецкое к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, суд считает преждевременным.

При вышеуказанных обстоятельствах, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 23 августа 2019 года, вынесенное в отношении администрации МО Грязовецкое, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 23 августа 2019 года №... о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья – Скачедуб М.В.

УИД35RS0012-01-2019-001042-69