Решение по делу № 5-330/2016 от 06.07.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06июля 2016 года    г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Доржиева С.Л., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана Алижонова Б.Б. у., *** года рождения,

УСТАНОВИЛ:

        06.07.2016 в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ поступил протокол об административном правонарушении № 197 от 06.07.2016 в отношении гражданина Узбекистана Алижонова Б.Б. угли, привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 197 от 06.07.2016 составлен старшим инспектором по ОП ОИК УФМС России по РБ, определение о направлении дела об административном правонарушении по подведомственности в настоящий суд подписано заместителем начальника ОИК УФМС России по РБ.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом,составляются должностными лицами органов,    уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ (в редакции закона от 23.06.2016) протоколы об административных правонарушениях по ч. 1.1 ст. 18.8КоАП РФ составляют должностные лица ФМС России и ее территориальных органов, а также органов внутренних дел (полиции).

Вместе с тем, Указом Президента РФ № 156 от 05.04.2016 упразднены Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба, Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы.

Указом Президента РФ №156 от 05.04.2016 установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сферемиграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах.

Подпунктом «а» п.4 Указа Президента РФ №156 от 05.04.2015 предусмотрено,что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной миграционной службы продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом

Пунктом 5 Указа Президента РФ №156 от 05.04.2016 определены срокизавершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа - до 1 июня 2016 г.

Таким образом, анализируя изложенное, с 01.06.2016 Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия в полном объеме переданы МВД РФ.

    Кроме того, Федеральным законом от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" исключены ст. 23.67 КоАП РФ и ч. 15 ст. 28.3 КоАП РФ, предусматривающие право должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, рассматривать дела об административных правонарушениях и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1.1, 3, 4 статьи 18.8, частями 2 и 3 статьи 18.10, статьями 18.11 - 18.14, частями 2 и 3 статьи 18.19, частью 3 статьи 19.3, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

    Данный Федеральный Закон от 03.07.2016 № 306-ФЗ вступил в законную силу с момента его официального опубликования – 04.07.2016.

    Соответственно полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФс 04.07.2016 обладают только должностные лица МВД РФ, как это и предусмотрено ст. 28. 3 ч. 2 п. 1 КоАП РФ.

Представленные материалы дела содержат существенные нарушения процессуальных требований, протокол об административном правонарушении составлен неправомочным должностным лицом - старшим инспектором по ОП ОИК УФМС России по РБ,что препятствует рассмотрению его судом. В связи с чем протокол об административном правонарушении № 197 от 06.07.2016 в отношении гр. Узбекистана Алижонова Б.Б. угли в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, подлежит возврату в УФМС России по РБ.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

          Протокол об административном правонарушении № 197 от 06.07.2016 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана Алижонова Б.Б.у., *** года рождения возвратитьв УФМС России по Республике Бурятия.

    Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток.

Судья:                                С.Л. Доржиева