Решение по делу № А78-2745/2008 от 17.06.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

672000, г. Чита, ул. Выставочная 6

www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело № А78-2745/2008

С2-19/72

17 июня 2008 года

Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания судьёй,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении  индивидуального предпринимателя Степанова Сергея Александровича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:

от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2008,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился.

Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Степанова Сергея Александровича к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Степанов С. А. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, поэтому дело рассматривается в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ без участия предпринимателя.

В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.

Заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Степанов С.А. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 049834   со сроком действия с 08.02.2006 по 07.02.2011.

На основании распоряжения руководителя Управления от 25.04.2008 №371  проведена проверка  предпринимателя Степанова С.А. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 07.05.2008 года.

По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №001649/245 от 07.05.2008,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.

1. Предприниматель не составил план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2008 год (п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27).

2. Предприниматель не провел стажировку  водителя Коренева А.В., что подтверждается путевым листом  от 23.04.2008 №77. Отсутствует заключение о допуске к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрута перевозки (п.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27; Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986).

3. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей - не ведет учет рабочего времени (п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27).

4. Предприниматель  не обеспечил водителей  необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения вводного и периодического инструктажей. Допуск водителя к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).

5.Предприниматель не ведет учет данных о квалификации, общем стаже работы водителей, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях ПДД, отстранения от работы из-за алкогольного опьянения (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).

6. Предприниматель использует автобус марки Истана с регистрационным знаком АЕ 092 с условием, при котором запрещена его эксплуатация:  отсутствует огнетушитель. Данные нарушение отражено в справке о проверке транспортного средства на линии от 04.05.2008 (п. 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090).

7. Предприниматель  не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания  автобуса марки Истана, регистрационный знак АЕ 092.  ТО проводилось 16.10.2007 при пробеге 126500 км. и 04.05.2008 при пробеге 154600 км., при нормативе пробега 10000 км., перепробег составил 18100 км. (п.4.2 п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).

8. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 30.06.2000 №68, а именно: в путевом листе №84 не заполнены строки «Дата» и «Номер лицензионной карточки», что подтверждается справкой о проверке транспортного средства на линии от 04.05.2008 г.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Степанов С.А.  допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: копией рапорта-сообщения от 19.02.2008,  справкой о проверке транспортного средства на линии от 04.05.2008, актом проверки, копиями путевых листов,  копией журнала учета ТО, объяснением предпринимателя в протоколе.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Степанов С.А. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.

В качестве отягчающего обстоятельства суд признает то, что ранее Степанов С.А. решением Арбитражного суда Читинской области от 16.10.2007 по делу №А78-5308/2007-С2-27/270 привлекался к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Степанова Сергея Александровича, 05.01.1962 года рождения, уроженца г. Чита, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Краснокаменск, 7 микрорайон, д.705, кв.47,  зарегистрированного в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 305753032900045, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3500 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области), ИНН 7536028089, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90050 05 0000 140,  ОКАТО 76410000000.

Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.

Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.