Решение по делу № 2-156/2016 (2-2680/2015;) от 15.12.2015

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2016 года                                                                           г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Ф.Н.С.,

с участием представителя истца - администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области Б.Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области к Ф.А.И., Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о прекращении права долевой собственности и признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области обратилась в суд с иском к Ф.А.И., Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о прекращении права долевой собственности на земельную долю и признании права собственности муниципального образования - Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области на земельную долю Ф.А.И. площадью 7,0 га (170 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:21 площадью 1637 га., расположенный в границах Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Первомайский» признанную невостребованной постановлением Администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указал, что администрацией Выбитского сельского поселения был составлен список собственников земельных долей участников общей долевой собственности, земельные доли которых на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:21 могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газетах: «Солецкая газета» от ДД.ММ.ГГГГ № и «Новгородские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №. Объявление о проведении собрания опубликовано в газетах ДД.ММ.ГГГГ «Солецкая газета» №, ДД.ММ.ГГГГ «Новгородские ведомости» №, а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Выбитского сельского поселения. В данный список была включена Ф.А.И. Возражений о включении указанной земельной доли в список невостребованных земельных долей не поступило. Ф.А.И. умерла в 1992 году. В результате земельная доля 7,0 га (170 баллогектара) является невостребованной. Просит прекратить право собственности Ф.А.И. на земельную долю размером 7,0 га (170 баллогектара) в коллективно-долевой собственности, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном на землях бывшего колхоза «Первомайский», с кадастровым номером 53:16:0000000:21 и признать за Выбитским сельским поселением Солецкого района Новгородской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 7,0 га (170 баллогектара) в коллективно-долевой собственности, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном на землях бывшего колхоза «Первомайский», с кадастровым номером 53:16:0000000:21.

В судебном заседании представитель истца Б.Р.И. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в соответствии с Постановлением Администрации Солецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков собственников земельных долей колхоза «Первомайский» был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 241 гражданину, из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Первомайский» на основании Свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 1637 га.

Администрация Выбитского сельского поселения подготовила список собственников земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:21 бывшего колхоза «Первомайский», которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, права на которые не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», либо собственник умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию или никто из наследников не принял наследство. Численность собственников земельных долей участников общей долевой собственности, земельные доли, которых на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:21 могут быть признаны невостребованными, составила 114 человека. Данный список был опубликован в газетах: 28 сентября 2012 года «Солецкая газета» №56, 02 октября 2012 года «Новгородские ведомости» №40. Объявление о проведении собрания опубликовано в газетах: 20 ноября 2012 года «Новгородские ведомости» №59 и 22 ноября 2012 года «Солецкая газета» №68. На собрании присутствовал один представитель, действующий по доверенности от имени 22 собственников земельных долей, что составляет 9,4% от утвержденного общего количества собственников земельных долей.

За период с 28 сентября 2012 года по 26 декабря 2012 года с момента опубликования списка в средствах массовой информации и общего собрания в администрацию сельского поселения обратился 1 человек об исключении его родственника из списка невостребованных земельных долей, так как он сам распорядился или намерен распорядиться земельной долей. Из списка был исключен 1 собственник земельной доли. Таким образом, в результате проведенной работы 114 земельных долей по 7,0 га (170 баллогектара) на общую площадь 798 га являются невостребованными, в том числе и земельная доля Ф.А.И., принадлежащая ей на основании постановления администрации Солецкого района от 15 июня 1994 года № «Об утверждении списков собственников земельных долей колхоза «Первомайский». Ф.А.И. умерла 04 августа 1992 года. Наследниками до настоящего времени не предпринято каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данную земельную долю, не выражено иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используется земельная доля по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что указанная земельная доля им не востребована.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Предоставил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24 июля года 2002 № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с подп.5 п.3 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно абз.6 п.1 ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями от 30 декабря 2012 года), основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.1 ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления администрации Солецкого района от 15 июня 1994 года №173 «Об утверждении списков собственников земельных долей колхоза «Первомайский» (л.д.5) в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября1998 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утвержден список собственников земельных долей колхоза «Первомайский» на предоставление земельных паев в собственность бесплатно. В соответствии с данным постановлением предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 114 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Первомайский». Ф.А.И. включена в данный список под номером 182 (л.д. 5-оборот).

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:21 сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости (л.д.6).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) следует, что право собственности на земельный участок Ф.А.И. не зарегистрировано.

Согласно сведениям межмуниципального отдела по Шимскому и Солецкому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области свидетельства на право собственности на земельную долю не выдавалось, в том числе и Ф.А.И. (л.д. 8).

          Указанная земельная доля не передавалась в аренду, и Ф.А.И. не распорядилась ею в течение трех и более лет подряд.

В газетах от 28 сентября 2012 года «Солецкая газета» №56, от 02 октября 2012 года «Новгородские ведомости» №59 (л.д.9-12) опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на участке на землях бывшего колхоза «Первомайский». Письменные возражения по включению в список принимались в течение 90 дней с даты публикации.

В тех же газетах №59 от 20 ноября 2012 года и №68 от 22 ноября 2012 года опубликовано извещение о проведении 26 декабря 2012 года общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня "Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Первомайский» ".

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:21, находящихся на землях бывшего колхоза «Первомайский» (л.д.13), на собрании собственников присутствовал 1 представитель от 22 собственников земельных долей, что составляет 9,4% от утвержденного общего количества собственников земельных долей, в связи с чем данное собрание считается неправомочным для утверждения списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:21.

Согласно постановлению администрации Выбитского сельского поселения от 04 февраля 2013 года №27 (л.д.19) утвержден список собственников невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:21, расположенный на землях бывшего колхоза «Первомайский», в количестве 114 человек.

В соответствии с приложением (л.д.20-23) в данный список внесена Ф.А.И.

          Согласно справке администрации Выбитского сельского поселения в течение девяноста дней со дня опубликования списка собственников в выше перечисленных средствах информации в администрацию поселения обратился 1 человек с заявлением о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Среди обратившихся граждан Ф.А.И. и ее наследники не значатся.

Таким образом, из исследованных материалов дела следует, что органом местного самоуправления - администрацией Выбитского сельского поселения выполнен установленный вышеуказанным законодательством порядок признания невостребованными земельных долей умерших граждан.

Согласно копии записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.1152 ГК РФ в случае смерти собственника доли право собственности на нее переходит к наследникам, принявшим наследство, независимо от того, включена данная доля в свидетельство о праве на наследство или нет.

В соответствии со справкой администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области (л.д. 26) Федорова А.И. на день смерти была зарегистрирована и проживала по адресу: Новгородская область, Солецкий район, д. Соловьево. Совместно с ней проживал муж И.П.И., умерший ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям отдела ЗАГС Солецкого района комитета ЗАГС и ООДМС Новгородской области сведения о смерти Ф.А.И. отсутствуют.

Согласно сведениям нотариуса Солецкого района Н.Т.Н. наследственные дела к имуществу Ф.А.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Ф.А.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, доля в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ф.А.И. при жизни не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю. После смерти Ф.А.И. и до настоящего времени наследники не распорядились своей земельной долей и не зарегистрировали право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года. От наследников возражений в письменном виде в администрацию Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области о том, что их доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступило.

Следовательно, земельная доля, принадлежавшая Ф.А.И., правомерно включена в список невостребованных земельных долей.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п.1,2 ст.21.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, ранее принадлежавшая Ф.А.И., является невостребованной, поскольку ее собственник не распорядился ею в течение трех и более лет подряд, право на эту долю не зарегистрировал.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд полагает, что в иске к Ф.А.И. следует отказать в силу ч. 2 ст. 17 ГК РФ в связи с утратой правоспособности по причине смерти, так как Ф.А.И. не может являться субъектом прав и обязанностей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Ф.А.И. на земельную долю площадью 7,0 га с оценкой 170 баллогектара, находящуюся в общей долевой собственности в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном на землях бывшего колхоза «Первомайский» с кадастровым номером 53:16:0000000:21 на основании постановления администрации Солецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков собственников земельных долей колхоза «Первомайский».

Признать право собственности муниципального образования - Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области на земельную долю общей площадью 7,0 га (170 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:21, расположенный в границах Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Первомайский».

В иске к Ф.А.И. отказать.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий                             Н.В.Кулёва