Решение по делу № 2-1015/2013 ~ М-837/2013 от 29.04.2013

Дело № 2 – 1015/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием истца Кудряшов Д.В.,

представителя ответчика Окунцовой Я.В., действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Деушевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

24 июня 2013 года

гражданское дело по иску Кудряшова Д.В. к администрации Киселёвского городского округа о включении в ежегодно уточняемый список жильцов сносимых домов и предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Кудряшов Д.В. обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о включении в ежегодно уточняемый список жильцов сносимых домов и предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Исковые требования мотивирует тем, что он является собственником жилого дома, расположенного в <адрес>. Членами его семьи являются К.Н.А. – супруга, К.А.Д., К.К.Д., К.Н.Д. – дети.

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 10 октября 2011 года № 288 вышеуказанный жилой дом признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах «Черкасовская» и «Суртаиха».

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в администрацию Киселёвского городского округа о включении его и членов его семьи в ежегодный уточняемый список жильцов сносимых домов, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого и заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков.

ДД.ММ.ГГГГ Кудряшову Д.В. было отказано во включении его и членов его семьи в указанный список и в социальной выплате, по причине того, что на момент признания дома непригодным для проживания ни он, ни члены его семьи по указанному адресу не проживали, в связи с чем, отсутствует одно из условий для предоставления социальной выплаты, установленное Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков».

В ближайшее время дома соседей, которые включены в список сносимых домов, и которым будет предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен сносимого, будут снесены, и принадлежащий истцу дом останется практически единственным на данной территории.

В связи с чем, истец просит обязать ответчика включить его и членов его семьи в ежегодно уточняемый список жильцов сносимых домов и заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Истец Кудряшов Д.В. в судебном заседании доводы искового заявления и заявленные требования поддержал в полном объёме, пояснив также, что собственником дома по <адрес> является на основании договора купли – продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом не признан аварийным, однако, проживать в нём невозможно, в связи с чем, с <данные изъяты> и до настоящего времени он с семьёй проживает в квартире, которую арендует. Когда он приобретал дом в <данные изъяты>, то ему было известно, что данный дом будет сносить ОАО «Участок «Коксовый», но в дальнейшем сносом занялась администрация Киселёвского городского округа, и ему в выплате субвенций на приобретение другого жилья было отказано.

Представитель ответчика – администрации Киселёвского городского округа, Окунцова Я.В. в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменный отзыв, согласно которому дом по <адрес> приобретён истцом на основании договора в <данные изъяты>, то есть после заключения СФ ОАО ВНИМИ от 10 октября 2011 года № 288, истец и члены его семьи значатся зарегистрированными по месту жительства в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ. На момент признания указанного дома непригодным для проживания семья Кудряшов Д.В. по указанному адресу не только не проживала, но у истца отсутствовало право собственности на дом.

Представитель третьего лица – Министерства энергетики Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что в составе проекта ликвидации ООО «Шахта «Черкасовская» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке <адрес> не значится, так как по заключению ВНИМИ от 10 октября 2011 года дом на момент обследования разрушен.

Кудряшов Д.В. приобрёл разрушенное жилое помещение по договору купли – продажи в <данные изъяты>.

Приобретая ветхое жилое помещение, ставшее в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, новый собственник заведомо знал о неблагоприятных последствиях проживания в таком помещении.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, имеющим право проживания и постоянно проживающим в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, в связи с чем, считает требования Кудряшова Д.В. неправомерными.

Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Кудряшова Д.В. о включении в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на момент рассмотрения дела, истец Кудряшов Д.В. имеет на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>. Данный жилой дом и земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежат Кудряшову Д.В. на основании договора купли – продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 6). По <адрес> истец и члены его семьи зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствуют адресные справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11 – 15).

Указанные обстоятельства подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели Ц.В.Г. и К.О.П.

Ответом администрации Киселёвского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ годасобственнику жилого помещения Кудряшову Д.В.и членам его семьи администрациейКиселёвского городского округабыло отказано во включении их в список граждан на переселение из ветхого жилья, находящегося на подработанной территории горными работами шахты, в связи с тем, что дом приобретён в собственностьв <данные изъяты>, и, кроме того, потому что истецКудряшов Д.В. и члены его семьизарегистрированы в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент признания дома непригодным для проживания они по указанному адресу не проживали.

Как следует из заключения СФ ОАО ВНИМИ№ 288 от 10 октября 2011 года жилой <адрес> ветхим и непригодным для проживания в связи с ведением горных работ на ликвидированных шахтах «Суртаиха» и «ЧЧеркасовская» не признавался, в связи с чем, в программу сноса ветхого жилья указанное строение не включено (л.д. 25-63), на момент обследования жилой дом по <адрес> разрушен (л.д. 33).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года (в редакции от 27 января 2009 года N 36) «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» установлен порядок предоставления субвенций, согласно которому средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. В частности, согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков», межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее Положение) орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Жилой дом по <адрес> аварийным и не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах «Черкасовская» и «Суртаиха» не признавался, поэтому, данный дом не включен в программу сноса ветхого жилья.

Судом также установлено, что на момент принятия решения СФ ОАО ВНИМИ№ 288 от 10 октября 2011 года о необходимости сноса жилых домов в районе подработки ликвидируемых шахт «Черкасовская» и «Суртаиха» и решения о сносе жилых домов в районе подработки указанных шахт собственником жилого помещения на основании договора купли – продажи являлся Ц.В.Г.(л.д. 6), который, как следует из пояснений представителя администрации Киселёвского городского округа, на момент ликвидации шахт, имел в собственности другое жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, в связи с чем, в список нуждающихся в переселении включен не был, так какбыл обеспечен иным жилым помещением, следовательно, в обеспечении жильём не нуждался.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с пунктом 11 вышеназванных Правил, субсидии предоставляются подлежащим переселению из ветхого жилья либо гражданину, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, либо гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности.

По смыслу статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определённым слоям населения.

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из системного толкования указанных норм следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

Основанием для включения в списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и члена его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, а также признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах.

Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

Суд пришел к выводу, что истцомКудряшовым Д.В.ДД.ММ.ГГГГбыло приобретено право на дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом заключением СФ ОАО ВНИМИ№ 288 от 10 октября 2011 года не отнесён к ветхим по причине подработки, кроме того, Кудрящовы зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истец и члены его семьи права на предоставление социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства № 428, не имеют.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказаны обстоятельства, на которых основаны его исковые требования, при этом сам истец в судебном заседании пояснил, что на момент приобретения дома знал о том, что он подработан и подлежит сносу.

Учитывая изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, взамен сносимого, предусмотренной Постановлением Правительства №, в связи с чем, отказывает в удовлетворении иска Кудряшова Д.В. в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░