Решение по делу № А23-2154/2007 от 29.08.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А23-2154/07А-9-122

29 августа 2007 года                                                                                                 г.  Калуга

Резолютивная часть решения объявлена  24 августа 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 29  августа 2007 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Федоровым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Калужской области, г. Людиново Калужской области,

к индивидуальному предпринимателю Орлову Владимиру Петровичу, г. Людиново Калужской области,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – специалиста 2 разряда юридического отдела Петрушина М.В. на основании доверенности от 02.05.2007 № 191; старшего госналогинспектора отдела оперативного контроля Ерастиковой Е.В. на основании доверенности от 28.11.2006 № 186,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Орлова Владимира Петровича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом заявитель ссылался на тот факт, что ответчик допустил оборот алкогольной продукции, не имея соответствующей лицензии, в отсутствии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, сертификата соответствия, а также ценника с указанием наименования и цены алкогольной продукции, что, по мнению заявителя, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Письмом от 21.08.2007 № 10-06/12002 налоговый орган фактически уточнил заявленные требования, просил привлечь Орлова В.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за реализацию алкогольной продукции без соответствующих документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. Кроме того, пояснил, что факт отсутствия у предпринимателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также ценника на реализуемую алкогольную продукцию с указанием ее наименования и цены, послужил основанием  для решения самим налоговым органом вопроса о привлечении Орлова В.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители заявителя поддержали уточненные требования, указали, что алкогольная продукция, являвшееся предметом административного правонарушения не изымалась.

Ответчик в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела, отзыв по существу заявленных требований не представил. 

Суд считает возможным рассмотреть заявление о привлечении к административной ответственности в отсутствии индивидуального предпринимателя Орлова В.П. в соответствии с нормами ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя, суд установил следующее.

Орлов Владимир Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402404100287.

Как следует из материалов дела, 10.08.2007 на основании решения о проведении выездной проверки от 08.08.2007 № 15 сотрудниками межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Калужской области была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Орловым В.П. установленной маркировки алкогольной и табачной продукции в торговой палатке, расположенной по адресу: Калужская область, г. Людиново, ул. Московская, район ЗАГСа. По результатам проверки был составлен акт от 09.08.2007 № 000023. 

В ходе проверки был выявлен факт продажи в принадлежащей Орлову В.П. торговой палатке слабоалкогольного газированного напитка «Джин-тоник», производства ЗАО МПБК «Очаково», г. Москва, емкостью 0,5 литра, дата изготовления 24.07.2007, стоимостью 35 рублей, без товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, сертификата соответствия. 

По результатам проверки был составлен протокол от 10.08.2007 № 000071 об административном правонарушении, что послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Орлова В.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оборот алкогольной продукции, а в частности ее поставка и розничная продажа, без сертификатов соответствия и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», запрещен (п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 26 данного закона).

К сопроводительным документам, удостоверяющим легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по смыслу п. 1 ст. 10.2 упомянутого закона относятся, в том числе  товарно-транспортная накладная, а также справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В силу п. 11 и 12 раздела I и п. 139 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, при продаже алкогольной продукции продавец должен довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, в том числе путем ознакомления потребителя с сертификатом о соответствии, товарно-транспортной накладной, а также справкой, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

При этом отсутствие у индивидуального предпринимателя в соответствии с положением п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» права на розничную продажу алкогольной продукции, а следовательно и соответствующей лицензии на данный вид деятельности, не исключает его обязанности соблюдать правила продажи такой продукции.

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется без сертификатов соответствия и товаросопроводительных документов, в силу положения ст. 25 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» считается продукцией, находящейся в незаконном обороте, в следствии чего подлежит изъятию.

Факт реализации индивидуальным предпринимателем Орловым В.П. алкогольной продукции без соответствующих документов, удостоверяющих легальность их производства и оборот, подтверждается актом проверки.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Орлова В.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд учитывает характер совершенного правонарушения, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Орлова Владимира Петровича, 22 апреля 1965 года рождения, уроженца г. Людиново Калужской области, проживающего по адресу: Калужская область, г. Людиново, ул. Московская, д. 23, кв. 60, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402404100287, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 (Четырех тысяч) рублей со взысканием его в доход соответствующего бюджета.

Конфисковать в доход государства напиток слабоалкогольный газированный «Джин-тоник», емкостью 0,5 литра, изготовленный 24.07.2007 ЗАО МПБК «Очаково», г. Москва, находящийся в торговой палатке, принадлежащей предпринимателю Орлову Владимиру Петровичу, расположенной в г. Людиново Калужской области по ул. Московской в районе ЗАГСа.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                       подпись                                 Ю.В. Храпченков