Решение от 09.06.2014 по делу № 2-1270/2014 от 27.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва                              «09» июня 2014 года

Щербинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Киприянова А.В., при секретаре Шумлянской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С.А. к Префектуре Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы, отделению УФМС России по г. Москве в поселке <адрес> о признании строения пригодным для постоянного проживания, обязании произвести регистрацию по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

С.С.А. обратился в суд с исковым заявлением к префектуре ТиНАО г. Москвы, отделению УФМС России по г. Москве в поселке <адрес> в котором просил суд признать пригодным для постоянного проживания жилое строение – жилой дом, общей площадью 208,2 кв.м. расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, а также обязать отделение УФМС России в поселке <адрес> произвести регистрацию истца по указанному месту жительства.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по указанному выше адресу. Данный дом возведен предыдущим собственником указанного земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ и приобретен им по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка у предыдущего собственника в ДД.ММ.ГГГГ, дом подключен ко всем необходимым коммуникациям, в том числе к газу, электричеству, имеет водоотведение, в связи с чем, пригоден для постоянного проживания.

Истец С.С.А. в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя по доверенности П.А.А. (л.д. 23), который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – префектуры ТиНАО г. Москвы по доверенности К.Я.А., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика – отделения УФМС России по г. Москве в поселке <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, возражений на иск не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, НП «Искра-4», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие истца, представителя ответчика – отделения УФМС России по г. Москве в поселке <адрес>, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных исковых требований необходимо отказать по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилой дом является одним из видов жилых помещений.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

В развитие указанного Постановления Правительства Российской Федерации, Правительством Москвы принято Постановление от 21 августа 2007 года № 712-ПП «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Москве», в соответствии с п. 2.2 которого, признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания возлагается на межведомственную комиссию по использованию жилищного и нежилого фонда административного округа г. Москвы.

Состав указанной комиссии в Троицком и Новомосковском административных округах г. Москвы и положение о ней утверждено распоряжением префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы от 31 августа 2012 года № 112-РП.

Из определения места жительства, данного в п. 3 «Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания или месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, также следует, что местом жительства является жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что объектами жилищных прав являются только жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован только в жилом строении, отвечающем принципам пригодности для постоянного проживания

Как следует из материалов дела, С.С.А. является собственником земельного участка площадью 784 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 10).

Также С.С.А. является собственником трехэтажного дома, общей площадью 280,2 кв.м., расположенного на указанном выше земельном участке, назначение указанного строения – жилое, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права собственности и техническим паспортом (л.д. 9, 12-22).

Строение, принадлежащее С.С.А. на праве собственности, построено предыдущим собственником земельного участка за счет собственных средств в ДД.ММ.ГГГГ, без получения необходимых разрешений и согласований, зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества, по утверждениям представителя истца, данное строение является жилым и пригодными для постоянного проживания, что подтверждается фактом подключения указанного строения ко всем необходимым коммуникациям (газ, электричество, водоснабжение) и длительным постоянным проживанием истца в указанном садовом доме.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства истцом, в соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, не представлено относимых, допустимых убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт того, что принадлежащее ему строение является жилым и пригодным для постоянного проживания.

Согласно материалам дела, первоначальная государственная регистрация спорного строения происходила по упрощенной форме на основании Декларации, заполненной самим заявителем, при этом статус объекта недвижимости – жилое строение или нежилое, указывался самим заявителем и не изменялся регистратором при регистрации, в связи с чем, указание в свидетельстве регистрации права на назначение дома как жилой, не свидетельствует с очевидностью о том, что данное строение отвечает признакам жилого помещения, указанным в Жилищном кодексе РФ.

Кроме того, суд считает, что С.С.А. не соблюден досудебный порядок обращения в суд, так как в соответствии с приведенными выше положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и Постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 года № 712-ПП «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Москве» вопрос о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания рассматривается межведомственной комиссией по использованию жилищного и нежилого фонда Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы, в которую истец с соответствующим заявлением не обращался.

Ссылка истца на постановление Конституционного Суда от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» не имеет правового значения при разрешении настоящего дела, так как в указанном постановлении речь идет о праве граждан на регистрацию по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, в то время как принадлежащее С.С.А. строение не признано жилым и пригодным для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, правильного распределив бремя доказывания и установив фактические обстоятельства дела, учитывая, что спорное строение не признано в установленном законом порядке жилым и пригодным для постоянного проживания, с соответствующим заявлением истец в межведомственную комиссию префектуры не обращался, а также принимая во внимание, что доказательств обратного представлено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░
░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: