Решение по делу № 2а-512/2019 (2а-4909/2018;) ~ М-5271/2018 от 17.12.2018

Дело № 2а-512/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Пасиченко О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бернгардта ВВ к Призывной комиссии города Бийска Алтайского края о признании незаконным решения и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

Бернгардт В.В. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии города Бийска Алтайского края о признании незаконным решения и восстановлении нарушенного права.

В обоснование административных исковых требований указал, что решением призывной комиссии города Бийска он был признан годным к военной службе. Данное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов. При принятии решения нарушен порядок его принятия.

В период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по призыву на военную службу, сообщал о проблемах со здоровьем. Полагал, что у него «<данные изъяты>», что, в силу ст. 43 п. «В» Расписания болезней, свидетельствует о том, что он ограниченно годен к военной службе. Однако, врачами специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, он не был ими осмотрен, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, что привело к неверному правоприменению при определении категории годности к военной службе.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии города Бийска о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Административный истец Бернгардт В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Административный ответчик- председатель призывной комиссии города Бийска Юдин И.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

В письменных возражениях председатель призывной комиссии города Бийска Юдин И.К. просил административные исковые требования Бернградта В.В. оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что решение о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу было принято призывной комиссией 10 декабря 2018 года, которое соответствует требованиями действующего законодательства и прав Бернгардта В.В. не нарушает.

Заинтересованное лицо- представитель призывной комиссии Алтайского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо- представитель Военного комиссариата Алтайского края Черепанова Т.М., в судебном заседании пояснила, что призывная комиссия города Бийска 10 декабря 2018 года рассмотрела вопрос о призыве Бернгардта В.В., руководствуясь ст. 67-г Б-3 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) и принимая во внимание результаты медицинских обследований, приняла решение призвать его на военную службу с предназначением в части ВДВ.

Решение призывной комиссии города Бийска от 10 декабря 2018 года было принято законно и обоснованно, права Бернгардта В.В. не нарушены.

Просила в удовлетворении административных исковых требований Бернгардту В.В. отказать.

Заинтересованное лицо- представитель Военного комиссариата города Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Врио военного комиссара города Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края Колесников А. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административных исковых требований Бернгардту В.В. отказать.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица Черепановой Т.М., изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (п. 4 ст. 26 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

По делу установлено, что Бернгардт В.В. был поставлен на воинский учет Военным комиссариатом город Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края 20 января 2017 года, что подтверждается материалами личного дела призывника.

Распоряжением губернатора Алтайского края от 25 сентября 2018 года № 278-Р в целях организации проведения призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2018 года были созданы призывная комиссия Алтайского края, призывные комиссии в городе Бийске, Бийском, Солтонском районах, утверждены основной и резервный составы.

На момент призыва граждан в октябре-декабре 2018 года была создана призывная комиссия города Бийска в составе: председателя призывной комиссии- управляющего делами Администрации города Бийска Юдина И.К., заместителя председателя призывной комиссии- военного комиссара города Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края ФИО6, секретаря комиссии ФИО7, членов комиссии: врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО8, представителя органа внутренних дел ФИО9, представителя управления образования ФИО10

В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период осеннего призыва 2018 года, Бернгардт В.В. был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии города Бийска, ему установлена категория годности «Б».

По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии города Бийска Алтайского края от 10 декабря 2018 года Бернгардт В.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»), показатель предназначения- 3, с призывом его на военную службу и предназначением в части ВДВ. При этом, решение призывной комиссии города Бийска Алтайского края основано на ст. 67 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565).

Данные обстоятельства послужили основанием для осуществления Военным комиссариатом город Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края действий по призыву Бернгардта В.В. на военную службу (ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Административный истец Бернгардт В.В., обращаясь с административным иском в суд к призывной комиссии города Бийска, просит признать незаконным решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, ссылаясь на то, что имеющиеся у него заболевания не позволяют проходить военную службу, так как относятся к категории годности «В»- ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, в силу чего он подлежит освобождению от прохождения военной службы на основании подпункта «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Вместе с тем, изложенные административным истцом обстоятельства не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Из совокупности представленных медицинских документов, имеющихся в личном деле Бернгардта В.В., наличие у призывника на момент принятия оспариваемого решения заболеваний, дающих право на определение категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен, не следует, заболевания, обнаруженные у Бернгардта В.В., не влекут освобождение его от призыва на военную службу, поскольку отнесены врачами-специалистами к категории годности «Б-3» Расписания болезней (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования административный истец имел заболевания в той их стадии, которая по ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, дает основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), не представлено, а судом не установлено, ходатайств о назначении экспертизы административный истец не заявлял. Медицинское заключение о годности призывника к военной службе дано, исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья Бернгардта В.В. и отсутствии жалоб на момент осмотра. Само по себе наличие у Бернгардта В.В. таких жалоб, как: «<данные изъяты>», изложенных в административном иске, не свидетельствует о наличии у него «<данные изъяты>» и ее тяжести, выводов заключения о категории годности призывника не опровергает.

Вся медицинская документация была предметом оценки врачей специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве, оспариваемое решение принималось с учетом указанных обстоятельств, по результатам оценки доводов призывника об отсутствии у него жалоб.

Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2018 года, выявленные у административного истца Бернгардта В.В. по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем на основании подпункта «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он не мог быть освобожден от призыва на военную службу.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношения действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения. Оспариваемое решение призывной комиссии города Бийска принято в установленном порядке и соответствует определенной административному истцу категории годности к военной службе, в пределах предоставленной законом компетенции, права административного истца при этом не нарушены.

Оснований для признания незаконным решения призывной комиссии города Бийска не имеется.

Таким образом, требования административного истца Бернгардта В.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░