Решение по делу № 2а-5303/2018 ~ М-4915/2018 от 23.11.2018

        Дело № 2а-5303/2018

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2018 г.                        г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.И. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Н.А. Ашмариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление В.В.Барляеву к призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

В.В. Барляев обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

Из содержания административного иска следует, что решением призывной комиссии В.В. Барляев признан годным к прохождению военной службы и призыву на военную службу. На основании данного решения В.В. Барляеву была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки на место прохождения военной службы. Уже после принятия решения о годности к военной службе В.В. Барляеву были вручены направления для прохождения медицинских исследований: флюорографии, ЭКГ, общий анализ мочи, общий анализ крови, ВИЧ, маркеры гепатита «В» и «С», направления на профилактические прививки, что противоречит пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N№, согласно которому указанные исследования должны проводиться до начала освидетельствования при призыве на военную службу. Несмотря на отсутствие результатов анализов, призывной комиссией было принято решение о годности к военной службе. Кроме изложенного, В.В. Барляев сообщил врачам о наличии у него диагноза «Распространенный остеохондроз шейного отдела позвоночника, нестабильность С4-С5, остеохондроз поясничного отдела позвоночника L3-L5». Указанные жалобы были проигнорированы, врачи исключили данное заболевание и не учли состояние здоровья В.В. Барляева.

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Военный комиссариат Республики Татарстан.

В судебном заседании административный истец В.В. Барляев иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан И.З. Ибрагимов иск не признал, пояснил, что полное обследование лиц, призванных на военную службу, проводится Военным комиссариатом Республики Татарстан, результаты медицинских анализов В.В. Барляева не могли повлиять на установленную решением призывной комиссии категорию годности к военной службе.

В судебном заседании специалист - врач военного комиссариата Н.Н. Сагитов с административным иском не согласился, поддержал позицию представителя административного ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не сообщивших суду уважительных причин неявки.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (…), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон).

В силу пункта 1 статьи 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 3 статьи 5.1 закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 14 Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Пункт 18 Положения предусматривает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пп. "а" пункта 1 статьи 22 Закона призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пп. "а" пункта 1 статьи 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Установлено, что В.В. Барляев состоит на воинском учете с 2015 г. и является призывником отдела военного комиссариата Республики Татарстан по г. Зеленодольску и Зеленодольскому району.

В связи с призывом на военную службу по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ В.В. Барляев был признан годным к военной службе по категории «Б», показатель предназначения «3».

ДД.ММ.ГГГГ В.В. Барляеву была вручена повестка серии ТЗ № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки на место прохождения военной службы

ДД.ММ.ГГГГ В.В. Барляев был вновь вызван для прохождения медицинского освидетельствования (л.д. 51), В.В. Барляеву были выданы направления для прохождения исследований: флюорография, общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиографии; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Материалы личного дела В.В. Барляева не содержат сведений и документов, подтверждающих прохождение В.В. Барляевым указанных медицинских исследований до принятия призывной комиссией оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ

Со стороны ответчика не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих прохождение В.В. Барляевым до начала освидетельствования при призыве на военную службу обязательных диагностических исследований, указанных в пункте 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

Следует также отметить, что В.В. Барляеву была вручена выписка из протокола призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой не содержатся сведения о результатах проверки его жалоб на наличие у него диагноза «остеохондроз шейного, поясничного отдела позвоночника». Тогда как в выписке из этого же протокола, представленного ответчиком суду, результаты исследований указанных жалоб призывника отражены.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы В.В. Барляева о том, что решение призывной комиссией Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ принято с нарушениями требований законодательства, регулирующих спорные правоотношения, поэтому иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218, 226-227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении В.В. Барляева незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья