Решение по делу № А41-27742/2009 от 24.09.2009

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                                         

«24» сентября 2009 г.                                                                     Дело № А41-27742/09

Резолютивная часть решения объявлена «21» сентября 2009 г.                                  

Решение в полном объеме изготовлено«24» сентября 2009 г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Суворовой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Главного управления государственного строительного надзора Московской области

о привлечении  к административной  ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя –Гришенков А.Н. представителя по доверенности № 003 от 10.09.2009 г.,

от заинтересованного лица –  ходатайство рассмотреть без участия

установил:

Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее – Главгосстройнадзор Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя  Залесова Павла Николаевича (далее– ИП Залесов П.Н.) к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании указал, что ИП Залесов П.Н. совершил правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, просит привлечь ИП Залесова П.Н к административной ответственности по указанной статье (л.д. 4-6).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседание не явился, предоставил  в суд факсограммой пояснения, вину в совершении правонарушения  не признал, просил суд рассмотреть дело  в его отсутствие.

Дело в соответствии с ч. 3 ст. 156, ч.3 ст. 205 АПК РФ рассмотрено в отсутствие, ИП Залесова П.Н.надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Из материалов дела следует:

Индивидуальный предприниматель  Залесов Павел Николаевич 19.12.1995г. зарегистрирован в качестве  предпринимателя отделом Московской областной регистрационной палатой  в г. Серпухове.(л.д. 27).

В соответствии с уведомлением № 44 от 29.04.2009 г. ведущим специалистом территориального отдела № 20 Главного управления государственного строительного надзора Московской области проведена плановая проверка выполненных индивидуального предпринимателя  Залесова Павла Николаевича по соблюдению градостроительного законодательства при эксплуатации нежилого здания по адресу: Московская область, г. Серпухов,ул. Чехова,д.20.(л.д.9).

По результатам проверки в присутствии Залесова П.Н., составлен акт № 57 от  29.04.2009 г.  (л.д. 11).

В результате проверки выявлено следующие нарушение:  ИП Залесов П.Н. произвел реконструкцию одноэтажного сооружения ,расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Чехова,д.20 с надстройкой двух этажей, согласно разрешение на строительство№ 150 от 27.07.2005г.

Объект не введен в эксплуатацию, отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, на 28.04.2009г. (нарушено требование ст.55 ФЗ № 109-ФЗ от 29.12.04г. (л.д.12).

29.04.2009г.ИП Залесову П.Н. выдано предписание об устранении нарушений требований Градостроительного кодекса РФ. Установлен срок для устранения выявленных нарушений – до 21.06.2009 г. Предписание вручено Залесову П.Н. (л.д. 13).

На основании уведомления № 35 от 29.04.2009г..2009 г. ведущим специалистом территориального отдела № 20 Главного управления государственного строительного надзора Московской области проведена проверка исполнения ИП Залесов П.Н. предписания Главгосстройнадзора Московской области от 29.04.2009 г.(л.д.16).

По результатам проверки 22.06.2009 г. составлен акт № 98, которым зафиксировано, что ИП Залесов П.Н. не исполнил законное предписание Главгосстройнадзора Московской области от 29.04.2009 г.разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не получено и не представлено.

Акт составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя  Залесова Павла Николаевича надлежащим образом уведомленого.(л.д. 16).

22.06.2009 г. в отношении индивидуального предпринимателя  Залесова Павла Николаевича в отсутствии предпринимателя, надлежащим образом уведомленного составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.(л.д.21).

05.08.2009 г. начальником Главгосстройнадзора Московской области в Арбитражный суд Московской области направлено заявление о привлечении ИП Залесов П.Н. к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

В силу ч.6 указанной статьи по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В соответствии с п. 1 «Положения о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области № 789/28 от 17.10.2007 г., Главное управление государственного строительного надзора Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим на территории Московской области государственный строительный надзор, государственный надзор при производстве строительных материалов, изделий и конструкций, государственный надзор за эксплуатацией нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности.

Основными задачами Главного управления являются, в том числе, проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (п. 11).

ИП Залесов П.Н., не выполнив в установленный срок (до 21.06.2009 г.) законное предписание Главгосстройнадзора Московской области от 29.04.2009 г. об устранении нарушений требований проектной документации по выполненным работам, получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Залесовым П.Н. правонарушения подтверждается следующими исследованным судом доказательствами:

- актом проверки № 57 от29.04.2009 г., которым зафиксировано нарушение предпринимателем требований ст.55 ФЗ№ 190-ФЗ от 29.12.2004г.(л.д. 11-12);

- предписанием № 28 от29.04.2009 г., в соответствии с которым предприниматель обязан устранить выявленные нарушения до2106.2009 г. (л.д. 12-13);

- актом повторной проверки № 98 от 22.06.2009 г., которым зафиксировано, что предписание Главгосстройнадзора Московской области от 29.04.2009 г. ИП Залесовым не исполнено (л.д.8-9);

- протоколом об административном правонарушении от 22.06.2009 г., составленном в отношении ИП Залесова П.Н. по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 7).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что событие и состав административного правонарушения доказаны полностью и подтверждены материалами дела.

ИП Залесов П.Н. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений при составлении в отношении ИП Залесова П.Н. протокола об административном правонарушении не допущено, протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявление Главгосстройнадзора Московской области о привлечении ИП Залесов П.Н. к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

ИП Залесов П.Н. привлекается к административной ответственности впервые. С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, устранения допущенных нарушений, суд находит возможным назначение минимального для данного вида правонарушения наказания в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167-171, 176, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление Главного управления государственного строительного надзора Московской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя  Залесова Павла Николаевича,04.11.1966г. рождения, уроженца г. Серпухов Московской области, ИНН:504300160430, проживающего по адресу: 142200, Московская область, г. Серпухов, ул. Целинная, д.23. кв.9., к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (Главгосстройнадзор Московской области); ИНН: 7707029720; КПП: 770701001; ОКАТО: 46249000000; расчетный счет: 40101810600000010102; отделение № 1 Московского ГТУ Банка России 705 г. Москва; БИК: 044583001; КБК: 02611690050050000140; вид платежа: оплата штрафа.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Десятый апелляционный арбитражный суд в десятидневный срок.

Судья                                                                                                             А.А. Суворова