Решение по делу № 21-566/2015 от 08.09.2015

Дело № 21-566/2015 Судья Архипова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

06 октября 2015 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «НПП «***» Соловьева А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «НПП «***»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 04 октября 2013 г. № № ООО «НПП «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Данное постановление обжаловано директором ООО «НПП «***» Соловьевым А.В. в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 августа 2015 года постановление начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 04 октября 2013 г. № № в отношении ООО «НПП «***» оставлено без изменения, жалоба директора ООО «НПП «***» Соловьева А.В.- без удовлетворения.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, директор ООО «НПП «***» Соловьев А.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить постановление начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 04 октября 2013 г. № № и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 августа 2015 года. Указывает, что согласно приказу от 12.12.2012 N 590н "О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н" (далее - Порядок) аттестации подлежат рабочие места работодателя, за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства. В ООО «НПП «***» на момент проверки работало три человека, рабочим местом работников являлся офис: рабочий стол, стул, оргтехника, в связи с чем считает, что в действиях ООО «НПП «***» отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав дело в полном объеме, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики проверки трудового законодательства, регламентирующего вопросы охраны труда и техники безопасности в ООО «НПП «***» выявлены нарушения законодательных и иных нормативных актов в сфере охраны труда, а именно выявлено нарушение ст.ст. 22,212 Трудового кодекса РФ, выразившееся в том, что аттестация рабочих мест по условиям труда на момент проверки ООО «НПП «***» не проведена.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «НПП «***» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством в сфере охраны труда.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в отношении ООО «НПП «***» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО33 от 04 октября 2013 г. № № ООО «НПП «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Факт совершения ООО «НПП «***» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтвержден постановлением и.о.прокурора Калининского района г. Чебоксары о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; письменными объяснениями директора ООО «НПП «***» Соловьева А.В., данными при возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности виновности ООО «НПП «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения ООО «НПП «***» к административной ответственности, в связи с изменениями, внесенными согласно приказу от 12.12.2012 N 590н в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н" суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года N 342н, действовавший до 1 января 2014 года, предусматривал обязательное проведение работодателем аттестации рабочих мест по условиям труда.

С 1 января 2014 года согласно требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" проводится специальная оценка условий труда.

Согласно Приказу от 12.12.2012 N 590н "О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н" (далее - Порядок) аттестации подлежат рабочие места работодателя, за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

На рабочих местах, указанных в п. 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет.

Согласно п. 3.2.2.4 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" проведение медосмотров обязательно для работников, занятых на работе с ПЭВМ более 50% рабочего времени.

В данном Перечне указан такой вредный производственный фактор, как электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени), который вызывает необходимость проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров один раз в два года.

Следовательно, ООО «НПП «***» обязано было обеспечить проведение аттестации рабочих мест работников по условиям труда, которые заняты на работе ПЭВМ более половины рабочего времени.

В связи с указанным должностным лицом административного органа и судьей сделан обоснованный вывод о том, что в действиях ООО «НПП «***» содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда, выразившееся в невыполнении обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Таким образом, вина ООО «НПП «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена.

Назначенное ООО «НПП «***» наказание отвечает требованиям закона. Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «НПП «***», оставить без изменения, жалобу директора ООО «НПП «***» Соловьева А.В.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Краснова Н.П.