Решение по делу № 2-2678/2016 (2-9461/2015;) от 15.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2016 года Октябрьский районный суд г.Красноярска в

составе: председательствующего Косовой Е.В.

при секретаре Юровой Е.И.,

с участием представителя истца Пузыревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х об обязании предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Брыскина Л.А. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100042:19, общей площадью 1040 кв.м., расположенного по адресу: Х – 5-я Пригорная и возложении обязанности на ответчика предоставить ей указанный земельный участок в собственность за плату, мотивируя тем, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание - Трансформаторная подстанция, площадью 77 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: Х – Х, с кадастровым номером 24:50:0100042:53, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним У от 00.00.0000 года. 00.00.0000 года на основании дополнения У к договору от 00.00.0000 года У аренды земельного участка площадью 1040 кв.м., расположенного по адресу: Х, ей был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100042:19 сроком с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним У от 00.00.0000 года. Она обратилась в ДМИЗО администрации Х с заявлением о предоставлении ей земельного участка, находящегося у неё на праве аренды (кадастровый У), в собственность, так как на земельном участке расположено здание, принадлежащее ей на праве собственности. Однако, Ответчик на данное заявление ответил отказом, по тем основаниям, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка (п.14 ст.39.16 Земельного кодекса РФ), и возведение на земельном участке вспомогательных объектов недвижимости, в свою очередь, не влечет возникновения права на приобретение указанного земельного участка в порядке, предусмотренном ст.39.20 ЗК РФ. Отказ в предоставлении ей в собственность указанного выше земельного участка является незаконным, необоснованным и нарушающим ее права и законные интересы. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100042:19 не изъят из оборота и не зарезервирован для государственный и муниципальных нужд. Размещение на данном земельном участке объекта недвижимости трансформаторной подстанции соответствует основным видам использования земельного участка. Более того, в территориальной зоне О-1, отсутствует вид разрешенного использования «места размещения магазина строительных материалов». Как следует из технического заключения ООО «Сибпроектреконструкции» шифр м-14/15-ОР от 00.00.0000 года объект недвижимости трансформаторная подстанция с кадастровым номером 24:50:0100042:53 расположенная на указанном земельном участке, по признакам указанным в результатах обследования, является основным объектом недвижимости. Кроме того, она планирует использовать подстанцию для передачи электроэнергии сторонним потребителям. ТП представляет собой устройство, состоящее из силового понижающего трансформатора и распределительных устройств. В трансформаторе ТП напряжение понижается. Электроснабжение индивидуальных потребителей от ТП осуществляется по четырех проводным или пяти проводным линиям 380/220.

В судебное заседание истица А1 не явилась, извещена надлежаще, доверила представлять свои интересы А3.

В судебном заседании представитель истца – А3 на заявленных требованиях настаивала, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила признать незаконным отказ в предоставлении А1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100042:19, общей площадью 1040 кв.м., расположенного по адресу: Х – Х и возложить обязанность на ответчика предоставить ей указанный земельный участок в собственность за плату. Также она пояснила, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Х, утвержденными решением Красноярского городского совета депутатов от 00.00.0000 года № В-122, спорный земельный участок находится в зоне О-1 - зона делового, общественногои коммерческого назначения, объектов культуры (ст.20 Правил), одним из основных видов разрешенного использования земельных участков в которой является коммунальное обслуживание (код - 3.1), в части размещения объектов капитального строительства в целях обеспечения населения и организаций коммунальными услугами, в частности: поставка воды, тепла, электричества, газа, предоставление услуг связи, отвод канализационных стоков, очистка и уборка объектов недвижимости (водозаборы, очистные сооружения, насосные станции, водопроводы, линии электропередачи, трансформаторные подстанции, газопроводы, линии связи, телефонные станции, канализация). Таким образом размещение на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100042:19 объекта недвижимости трансформаторной подстанции соответствует основным видам использования земельного участка.

Представитель ответчика ДМИЗО администрации Х в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомили, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражала.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статья 271 ГК РФ предусматривает, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Положениями ч.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Так же, Земельным кодексом РФ установлено, что не могут предоставляться в частную собственность, и соответственно, не подлежат приватизации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, и земельные участки, общего пользования.

В то же время, п.2 ст.27 Земельного Кодекса РФ установлено, что земельные участки отнесенные землям ограниченным в обороте, к каковым в силу пп.13 п.5 ст.27 ЗК РФ относятся земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, могут предоставляться в частную собственность в установленных федеральными законами случаях.

Согласно ст.28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.5 ст.36 Земельного Кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В силу п.6 ст.36 Земельного Кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с ч.2 и ч.4 ст.28 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату; не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, в связи с чем, в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По делу установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права У от 00.00.0000 года, А1 является собственником нежилого здания - Трансформаторная подстанция, площадью 77 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: Х – Х, с кадастровым номером 24:50:0100042:53, что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним У от 00.00.0000 года.

По делу также установлено, что 00.00.0000 года между Департаментом муниципального имущества администрации Х (арендодатель) и ООО «СтройМаркет», в лице директора А4 (арендатор), был заключен договор аренды земельного участка У, в соответствии с которым, ООО «СтройМаркет» был предоставлен в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, территориальной зоны производственных предприятий IV-V классов вредности (П.3) с наложением зоны с особыми условиями эксплуатации территории, связанными с санитарными и экологическими ограничениями: водоохранная зона водного объекта Х, с кадастровым номером 24:50:0100042:19, находящийся по адресу: Красноярск, Х – Х, для использования в целях строительства магазина строительных материалов в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, который прилагается к настоящему Договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 1040 кв.м..

Согласно п.2.1. Договора аренды У от 00.00.0000 года, срок аренды установлен с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года.

Факт передачи земельного участка, подтверждается Актом приема-передачи земельного участка, согласно которого, фактической датой передачи земельного участка во владение и пользование ООО «СтройМаркет» считается 00.00.0000 года.

Согласно дополнения У от 00.00.0000 года к Договору аренды земельного участка У от 00.00.0000 года, земельный участок, с кадастровым номером 24:50:0100042:19, площадью 1040 кв.м., расположенный по адресу: Х, был предоставлен в аренду А1 сроком с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним У от 00.00.0000 года.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка У от 00.00.0000 года, общая площадь земельного участка, с кадастровым номером 24:50:0100042:19, находящегося по адресу: Красноярск, Х – Х, составляет 1040+/-11 кв.м., разрешенный вид использования земли населенных пунктов.

В судебном заседании также установлено, что А1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

Согласно сообщения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х за № Б-18852 от 00.00.0000 года, А1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100042:19, площадью 1040 кв.м., расположенный по адресу: Х, поскольку разрешенный вид использования земельного участка не соответствует целям использования данного участка. Земельный участок выделялся для строительства магазина строительных материалов, а фактически занят трансформаторной подстанцией.

Вместе с тем, согласно технического заключения ООО «Сибпроектреконструкции» от 00.00.0000 года, объект недвижимости трансформаторная подстанция с кадастровым номером 24:50:0100042:53 расположенная на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100042:19 с адресом: Х- 5-я Пригорная, по признакам указанным в результатах обследования, является основным объектом недвижимости. Данный вывод сделан на основании следующего. Согласно интерактивной карты города, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100042:19, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0100042:53, относится к территориальной зоне 0-1. Как следует из правил землепользования и застройки Х, основным видом разрешенного использования земельного участка территориальной зоны 0-1 (статья 20 Правил) является в том числе: коммунальное обслуживание (код - 3.1), в части размещения объектов капитального строительства в целях обеспечения населения и организаций коммунальными услугами, в частности: поставка воды, тепла, электричества, газа, предоставление услуг связи, отвод канализационных стоков, очистка и уборка объектов недвижимости (водозаборы, очистные сооружения, насосные станции, водопроводы, линии электропередачи, трансформаторные подстанции, газопроводы, линии связи, телефонные станции, канализация). ТП используется для понижения напряжения в электросети с целью передачи разным потребителям. Таким образом, по отсутствию признака наличия «основного» здания и соответствия объекта основному виду разрешенного использования земельного участка, предусмотренного территориальной зоной 0-1 правил землепользования и застройки Х, ТП представляет собой основной объект недвижимости и не является вспомогательным сооружением.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется и суд соглашается с его выводами.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая, что доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено, суд находит, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка за плату нельзя признать законным, в связи с чем требования истца о признании его права на выкуп спорного земельного участка считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Со стороны истца доказан факт нахождения на спорном земельном участке строения, принадлежащем истице на праве собственности и использование земельного участка по назначению, что в силу вышеуказанного закона, является основанием для предоставления земельного участка в собственность за плату.

При таких обстоятельствах, суд находит, что действиями Департамента муниципального имущества земельных отношений администрации Х были созданы препятствия к осуществлению А1 ее прав и свобод, в частности в получении земельного участка в собственность за плату, в связи с чем, заявленные требования являются обоснованными, а отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х от 00.00.0000 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату – незаконным.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.258 ч.1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что А1 имеет право на предоставление ей в собственность спорного земельного участка за плату, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению и следует признать незаконным отказ ДМиЗО администрации Х в предоставлении А1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100042:19, общей площадью 1040 кв.м., расположенного по адресу: Х – 5-я Пригорная и обязать ответчика предоставить А1 земельный участок, расположенный по указанному адресу, в собственность за плату.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х № Б-18852 от 00.00.0000 года в предоставлении А1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100042:19, общей площадью 1040 кв.м., расположенного по адресу: Х – 5-я Пригорная.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х предоставить А1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100042:19, общей площадью 1040 кв.м., расположенный по адресу: Х – 5-я Пригорная.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: Е.В.Косова