Решение по делу № 2-2414/2019 ~ М-2307/2019 от 30.10.2019

Дело № ***

УИН: 46RS0006-01-2019-002752-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

с участием представителя истца Шелестова И.И. – Кулешовой Т.В.,

представителя ответчика администрации города Железногорска      Варфоломеевой Т.Ю.,

при ведении протокола секретарем с/з Кочетовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелестова И.И. и Шелестовой Н.А. к администрации города Железногорска о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Шелестов И.И. и Шелестова Н.А. обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации города Железногорска, указывая, что им принадлежит на праве общей совместной собственности земельный участок с кадастровым номером 46:30:000019:188, площадью 1248 кв.м., с местоположением ***, участок № *** которому на основании Постановления администрации города Железногорска от 03.02.2012 года присвоен адрес: ***, участок № ***

В 2018 году истцы, без получения разрешения на строительство, на указанном выше земельном участке построили жилой дом, общей площадью 148,2 кв.м..

22.04.2019 года истцы обратились в администрацию города Железногорска с заявлением о предоставлении документов разрешающих строительство.

Администрация города Железногорска отказала в выдаче разрешения на строительство, поскольку данное жилое здание является самовольной постройкой, поскольку строительство было осуществлено без разрешения на строительство.

Истцы указывают, что возведенный объект соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением (шифр 1196/19-796) ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право», имеющим свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации №1708, выданное НП СРО «СтройПроект» №СРО-П-170-16032012.

С учетом изложенного, истцы просят суд признать за ними право собственности на самовольно построенный жилой дом, площадью 148,2 кв.м., расположенный по адресу: РФ, курская область, город ***, участок № ***.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования просят удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Шелестова И.И. – Кулешова Т.В. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, и просили их удовлетворить, просила признать право общей совместной супругов Шелестовых на самовольно построенный жилой дом.

Представитель ответчика - администрации города Железногорска – Варфоломеева Т.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истцов, мотивируя тем, что спорное строение является самовольным, поскольку возведено без получения разрешения на строительство, кроме того при его обследовании выявлено несоблюдение ПЗЗ города Железногорска в части отступа от границы смежного земельного участка с южной стороны, вместо 3-х метров, отступ составляет 1,5 метра, в связи с чем строение не отвечает градостроительным требованиям.

Привлечённый к участию в деле в качестве 3-его лица С.С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений заявленных требований не имеет.

Выслушав объяснения представителей сторон, показания свидетеля З.Н.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст.10 Гражданского Кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из материалов дела следует, что Шелестов И.И. и Шелестова Н.А. на основании договора купли-продажи от № *** от 30.12.2005 года являются собственниками земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:30:000018:188, площадью 1248 кв.м., с местоположением ***, участок № *** ( ранее до принятия Постановления администрации города Железногорска от 03.02.2012 года №185, имел адрес: *** участок № ***), с видом разрешенного использования – для совместно использования в целях строительства индивидуального жилого, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.04.2019 года.

В 2019 году истцы без получения разрешения на строительство на указанном выше земельном участке построили индивидуальный жилой дом, общей площадью 148,2 кв.м., количество этажей – 3, в том числе 1 подземный, что подтверждается техническим планом здания от 17.04.2019 года, подготовленным ООО «Служба кадастровых инженеров».

22.04.2019 года Шелестов И.И. обратился в администрацию города Железногорска с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

30.04.2019 года администрация города Железногорска письмом №Б/03-273 отказала истцу в выдаче разрешения на строительство, поскольку жилое здание возведено и является самовольной постройкой, и рекомендовала обратиться в суд за признанием права собственности на самовольно построенный объект.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что спорный объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000019:0188, принадлежащем истцам на праве общей совместной собственности, что также подтверждается представленными в материалы дела техническим планом здания, схемой расположения объекта.

Разрешенное использование земельного участка – для совместного использования в целях строительства индивидуального жилого дома - не нарушено.

Строительство спорного объекта (индивидуального жилого дома) произведено истцами в соответствии со строительными нормами и правилами, что подтверждается заключением по результатам обследования жилого дома (шифр 1196/19-796) ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право», имеющим свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации №1708, выданное НП СРО «СтройПроект» №СРО-П-170-16032012, включающее допуск к виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно данному заключению в результате визуального и инструментального обследования установлено, что обследованный объект является объектом капитального строительства; имеет назначение «жилой дом», дефектов и повреждений, значительно снижающих несущую способность, не обнаружено, техническое и эксплуатационное состояние обследуемого объекта признано работоспособным и пригодным для беспрепятственного проживания людей, соответствующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам и пригодным для дальнейшего использования по назначению, в условиях нормальной эксплуатации помещений обследуемого объекта возникновение пожара исключено. Права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан не создана.

В ходе обследования установлено отклонение от требований Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Железногорск» ( далее по тексту ПЗЗ) в части отступа от границ смежного земельного участка с южной стороны, с кадастровым номером 46:30:000019:290 ( принадлежащим С.С.Н.), вместо 3-х разрешенных метров, отступ составляет 1,5 метра, и 2,5 м до здания – хозяйственной постройки на этом смежном участке, что однако не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозы их жизни и здоровью, является незначительным нарушением градостроительных норм.

Оснований ставить под сомнение квалификацию и выводы заключения ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право» не имеется. ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право» имеет соответствующую квалификацию и допуск к виду работ, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы специалиста сделаны после осмотра спорного объекта, с использованием специальной технической литературы.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля специалист З.Н.Г., непосредственно проводившая исследование, выводы заключения подтвердила, пояснив, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Допущенное истцом при строительстве несоблюдение ПЗЗ в части минимального отступа от соседнего участка С.С.Н. учитывая сложившийся характер существующей застройки, условия размещения объекта, какой-либо угрозы жизни и здоровью, интересам третьего лица и иных лиц не несет. Хозяйственная постройка на соседнем участке со стороны обследуемого жилого дома имеет глухую кирпичную стену (противопожарную), а также кровлю из негорючих материалов – металлочерепицы; жилой дом истцов обращен к хозяйственной постройке на смежном участке, глухой стеной из кирпича (противопожарной) в пределах высоты соседнего строения; по границе со смежными участками возведено ограждение из кирпича высотой более 2 м, являющееся противопожарной преградой; кроме того заказчик предусмотрел установку в жилом доме автоматической пожарной сигнализации с системой оповещения и управления, что позволяет обеспечить возможность эвакуации людей до наступления угрозы их жизни и здоровью от воздействия пожара, а также надежную защиту пожарных при проведении спасательных работ.

Допустимых доказательств, опровергающих выводы специалиста, ответчиком – администрацией города Железногорска суду не представлено, ходатайств о производстве судебной строительно-технической экспертизы от ответчика не поступило.

Доказательств того, что права и законные интересы жителей города Железногорска и иных лиц при строительстве жилого дома истцами нарушены либо могут быть нарушены, в материалах дела не имеется.

Смежный землепользователь С.С.Н. о нарушении его прав несоблюдением минимального расстояния от спорного жилого дома до границы принадлежащего ему земельного участка не заявляет, напротив им 15.04.2019 года дано письменное согласие на уменьшение отступа от смежной границы земельных участков до объекта капитального строительства – жилого дома Шелестовых с нормативных 3-х метров до:1,4 м с западной стороны и 1,7 м с восточной стороны от углов дома Шелестовых, являющееся неотъемлемой частью настоящего заключения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что допущенное истцами отступление от ПЗЗ в части минимального отступа от соседнего участка С.С.Н. является несущественным нарушением градостроительных норм, спорный объект не несет угрозу здоровью и жизни граждан, и реально не нарушает прав и интересов других лиц.

При изложенных обстоятельствах, исходя из приведенных норм закона, оценивая представленные доказательств в совокупности, суд находит иск Шелестовых подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Шелестова И.И. и Шелестовой Н.А. удовлетворить полностью.

Признать за Шелестовым И.И. и Шелестовой Н.А. право общей совместной собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом общей площадью 148,2 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Курская область, город Железногорск, 2-1 Алексеевский переулок, участок 2, согласно техническому плану здания от 17.04.2019 года, подготовленного ООО «Службы кадастровых инженеров».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.12.2019 года.

Председательствующий: