Решение по делу № 2а-10417/2018 ~ М-9449/2018 от 30.11.2018

                             Дело №2а-10417/18

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

13 декабря 2018 года                                   г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием судебного пристава-исполнителя Алимбекова Р.А.

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Русфинанс Банк» к исполнявшей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Советского районного отдела СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО11, судебному приставу-исполнителю отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО12, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «Русфинанс Банк» (далее – административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в производстве Советского РОСП г.Казани УФССП по РТ находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП, возбужденное 22 марта 2017 года. 14 сентября 2018 года административный истец обратился в адрес Советского РОСП г.Казани УФССП по РТ с заявлением о розыске имущества должника – транспортного средства «<данные изъяты> года выпуска. 24 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ ФИО13. было вынесено постановление об исполнительном розыске должника и его имущества. Согласно ответа судебного пристава-исполнителя ФИО7, осуществляющего исполнительный розыск в отделе судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ, розыскное дело в отношении должника и его имущества не заводилось, поскольку не передавался материал исполнительного производства. По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель ФИО15. обязан был немедленно после вынесения соответствующего постановления об исполнительном розыске должника и его имущества передать материалы исполнительного производства судебному приставу-исполнителю ФИО7, осуществляющему исполнительный розыск в отделе судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ, однако этого не сделал, в связи с чем допустил незаконное бездействие. Исполняющей обязанности начальника отдела судебных приставов по Советскому району города Казани являлась ФИО14., которая по мнению административного истца, не исполнила надлежащим образом возложенные на нее обязанности по обеспечению организации работы подразделения, не осуществляла надлежащим образом контроль за соблюдением сотрудниками, находящихся у нее в подчинении, норм действующего законодательства.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО16., выразившееся в не передаче судебному приставу-исполнителю ФИО7, осуществляющему исполнительный розыск, постановления об исполнительном розыске от 24 сентября 2018 года в отношении должника и его имущества с материалами исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО17. передать постановление об исполнительном розыске от 24 сентября 2018 года с материалами исполнительного производства судебному приставу-исполнителю ФИО7, осуществляющему исполнительный розыск, для вынесения постановления о заведения розыскного дела в отношении должника и его имущества; признать незаконным бездействие исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО18 выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением сотрудниками находящимися у нее в подчинении, норм действующего законодательства об исполнительном производстве, в частности статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО9

На судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО19. явился, требования не признал, указал, что постановление об исполнительном розыске от 24 сентября 2018 года судебному приставу-исполнителю, осуществляющему исполнительный розыск, не передавалось, в настоящее время розыскное дело заведено по постановлению от 12 декабря 2018 года.

Иные административные соответчики на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО9 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно частям 1, 1.1., 6, 8, 9 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что в производстве Советского РОСП г.Казани УФССП по РТ (в настоящее время правопреемником является отдел судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ) находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП, возбужденное 22 марта 2017 года в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя ООО «Русфинанс Банк» с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 437507 рублей 84 копейки.

Согласно ответу на запрос административного истца, поданного 1 ноября 2018 года судебному приставу-исполнителю, осуществляющему исполнительный розыск ФИО7, и как подтвердил судебный пристав-исполнитель ФИО20. в ходе судебного заседания, состоявшегося 13 декабря 2018 года, постановление об исполнительном розыске должника от 24 сентября 2018 года в адрес розыскного отдела службы приставов не передавалось (л.д. 21).

В настоящее время судебным приставом-исполнителем ФИО21 вынесено новое постановление об исполнительном розыске, датированное 12 декабря 2018 года. На основании данного постановления, судебным приставом-исполнителем ФИО7 было заведено розыскное дело, что подтверждается представленным суду постановлением о заведении розыскного дела от 12 декабря 2018 года.

Исходя из изложенных обстоятельств, материалов дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО22. было допущено незаконное бездействие, выразившееся в не передаче судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, постановления об исполнительном розыске должника от 24 сентября 2018 года по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, поскольку в статье 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление о розыске подлежит немедленному исполнению.

При этом, поскольку в настоящее время нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца устранены путем вынесения нового постановления и заведения розыскного дела, суд не считает необходимым понуждать административных соответчиков к совершению определенных действий в целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку судом был установлен факт незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО23 суд также усматривает и наличие незаконного бездействия со стороны исполнявшей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО24., которая в силу своего должностного положения и объема компетенций, закрепленных в части 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах», обязана осуществлять контроль в установленной сфере деятельности, то есть за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО25. положений статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «Русфинанс Банк» к исполнявшей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Советского районного отдела СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО26, судебному приставу-исполнителю отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО27, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО3 ФИО5, выразившееся в не передаче судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, постановления об исполнительном розыске должника от 24 сентября 2018 года по исполнительному производству <номер изъят>-ИП.

Признать незаконным бездействие исполнявшей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Советского районного отдела СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО28, выразившееся в не осуществлении контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО3 норм действующего законодательства об исполнительном производстве.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани                        Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 18 декабря 2018 года

    Судья                                Д.А. Бусыгин