Решение по делу № 33-3907/2015 от 18.02.2015

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №: 33-3907/2015 Судья: Чекрий Л.М.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 25 марта 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего	Чуфистова И.В.
судей	Бакуменко Т.Н. Бутковой Н.А.
с участием прокурора	Тимуш А.В.
при секретаре	Кузиной Л.И.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело № 2-4098/14 по апелляционным жалобам Фассахова В.Р. и Управления Министерства внутренних дел России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2014 года по заявлению Фассахова В.Р. об оспаривании действий сотрудников №... отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга и прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., выслушав объяснения представителя УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга – Мануйловой Е.В. (по доверенности), прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Тимуш А.В., представляющей по доверенности прокуратуру Василеостровского рай    она Санкт-Петербурга, судебная коллегия

УС Т А Н О В И Л А:

Фассахова В.Р. обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании действий сотрудников №... отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, допустивших по утверждению заявителя, незаконное воспрепятствование в проведении одиночного пикета, и последующим задержание и доставлением в №... отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, а также действий прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга выразившихся в не предоставлении ответа по существу письменного обращения и непринятии мер, направленных на защиту нарушенного конституционного права заявителя.

В обоснование поданного в суд заявления Фассахова В.Р. ссылался на то обстоятельство, что <дата> в период проведения саммита <...> осуществлял в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» осуществлял одиночное пикетирование недалеко от входа в отель «<...>» с плакатом, содержащим требования <...> однако, был задержан сотрудниками правоохранительных органов и доставлен в №... отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, где в отношении него был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП Российской Федерации.

По мнению заявителя, действиями сотрудников полиции грубо нарушено его право на свободу и личную неприкосновенность, право на свободу собраний.

По утверждению заявителя, реальной целью доставления в №... отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга являлось не пресечение совершения административного правонарушения, но воспрепятствование в принятии участия в публичном мероприятии, поэтому в целях защиты нарушенного права Фассахова В.Р. обратился в прокуратуру Василеостровского района Санкт-Петербурга, но фактически проверка по его обращению не проводилась, ответ на обращение носил формальный характер, не учитывающий всех указанных им в заявлении обстоятельств.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2014 года в удовлетворении заявления Фассахова В.Р. отказано.

В апелляционной жалобе Фассахова В.Р. просит решение отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Заявитель Фассахова В.Р. в заседание судебной коллегии не явился. О времени и месте заседания судебной коллегии извещёны посредством почтовой связи. Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

<дата> около <...> час. <...> мин. Фассахова В.Р. находился по адресу: <адрес> перед входом в отель «<...>», держа в руках плакат с требованием «<...>».

<дата> участковым уполномоченным №... отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга в отношении Фассахова В.Р. составлен протокол №... об административном задержании (л.д. <...>), в соответствии с которым Фассахова В.Р. в <...> часов <...> минут <дата> задержан для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и в целях исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

<дата> участковым уполномоченным <...> отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга в отношении Фассахова В.Р. составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации (л.д. <...>).

В качестве основания для привлечения Фассахова В.Р. к административной ответственности в протоколе об административном правонарушении указывалось на неповиновение Фассахова В.Р. законному требованию сотрудника полиции покинуть территорию объекта «<...>», охраняемого в рамках проведения саммита «<...>»; оказание неповиновения сотрудникам полиции; отказ предъявить документы, удостоверяющие личность; создание препятствий иностранным гражданам свободному проходу в отель.

Постановлением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> производство по делу № №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации в отношении Фассахова В.Р. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. <...>).

Приходя к выводу о незаконности действий сотрудников №... отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга по административному задержанию Фассахова В.Р., суд первой инстанции правильно указал, что заинтересованным лицом не представлено доказательств необходимости доставления заявителя в отдел полиции и невозможности составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения, в связи с чем, нельзя признать законным применение к Фассахова В.Р. такой административной меры как административное задержание.

Оспаривая действия сотрудников <...> отдела полиции УМВД Росси по Василеостровскому району Санкт-Петербурга по административному задержанию, Фассахова В.Р. ссылался на превышение сотрудниками милиции установленного частью 1 статьи 27.5 КоАП Российской Федерации срока, который, даже в случае обоснованности обвинения его в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 19.3 КоАП Российской Федерации, не мог превышать 3-х часов.

Согласно части 1 статьи 27.3 КоАП Российской Федерации, административным задержанием признаётся кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может применяться в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из представленного в материалы дела копии протокола серии №... от <дата> об административном задержании Фассахова В.Р. усматривается, что задержание последнего осуществлено <дата> в <...> час. <...> мин. При этом в протоколе об административном задержании не указано время освобождения задержанного, не указано требование какого конкретного сотрудника правоохранительных органов не выполнено заявителем, отсутствует рапорт указанного должностного лица.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о незаконности задержания Фассахова В.Р. в течение более 3 часов – с момента указанного в протоколе об административном задержании до доставления задержанного в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга ко времени начала рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судом первой инстанции при разрешении дела дана правильная оценка действиям сотрудников <...> отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга при осуществлении действий по административному доставлению и задержанию Фассахова В.Р. <дата>.

Суд первой инстанции, разрешая вопрос об обоснованности заявления (жалобы) Фассахова В.Р. в части действий прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга, указал на отсутствие нарушений со стороны прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга, при рассмотрении заявления Фассахова В.Р.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

<дата> в прокуратуру Василеостровского района Санкт-Петербурга из прокуратуры Санкт-Петербурга поступило обращение Фассахова В.Р., в котором последний сообщал о противоправных действиях сотрудников правоохранительных органов, связанных с его задержанием.

Обращение Фассахова В.Р. рассмотрено прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе (органов) прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказами от 17.12.2007 № 200 и 30.01.2013 года № 45, по результатам рассмотрения заявителю направлен ответ от <дата> № №....

    По обращению Фассахова В.Р. прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга на основании результатов проведенной проверки дан подробный ответ по всем поставленным Фассахова В.Р. вопросам.

Несогласие Фассахова В.Р. с полученным на свое обращение ответом не указывает на неправильность выводов прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга и не опровергает тех сведений, которые были получены по результатам проведенной по обращению Фассахова В.Р. проверки.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2014 года по делу № 2-4098/14 оставить без изменения, апелляционные жалобы Фассахова В.Р. и Управления Министерства внутренних дел России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: