Решение по делу № 5-1092/2011 от 26.12.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа                                                                                                             <ДАТА>.

ул. Таллинская, 23      

      Мировой судья судебного участка №1 по Демскому району г. Уфы Республики Башкортостан Климова З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5 - 1092/11 в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства Демского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан» (далее ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <ОБЕЗЛИЧИНО>

УСТАНОВИЛ:

     ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ», как управляющая организация, по жилому дому <НОМЕР>, не выполнила в установленный срок (до <ДАТА2>) законное предписание по устранению нарушений требований органа осуществляющего государственный контроль - государственной жилищной инспекции РБ <НОМЕР> от <ДАТА3> Вопреки выданного предписания от <ДАТА3> на момент повторной проверки от <ДАТА4> в жилом доме <НОМЕР>

- п.10601021 отсутствует теплоизоляция трубопроводов в подвале, что является нарушением п.5.1.1, 5.1.3, п.4.10.2.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА5> №170 (далее ПиН);

- п.10101011 - наличие сырости в подвале, наличие протечек инженерных систем, недостаточное проветривание, что  является нарушением п. 4.10.2.1, п.3.4.1, 3.4.3, 3.4.2 ПиН;

- 10101091 - неисправность вентиляционных отверстий в подвале местами, местами заложены и уменьшены, отсутствует металлическая сетка, что является нарушением п.3.4.3, п.3.4.7 ПиН;

- 10101113 - неисправность надподвальных перекрытий - наличие отверстий в местах прохода трубопроводов, нарушен п. 3.4.3, п.3.4.7 ПиН;

- 11001031 - наличие контруклонов, просадок трубопроводов ввиду отсутствия надлежаще установленных опор и креплений трубопроводов  в подвале, нарушен п.5.8.3 ПиН;

- 11401010 - неисправность (скрутки) и отсутствие осветительных приборов в подвале, нарушен п.5.6.2 ПиН,

нарушены пункты 10, 11, 42 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»,

при этом ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфы РБ» имело возможность для соблюдения правил и норм, которые нарушены, но не приняло все зависящие от него меры по устранению.

            Представитель ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ» <ФИО1> (по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7>) в судебном заседании вину предприятия в совершении правонарушения не признал, пояснив, что согласно п.6 Положения о государственной жилищной инспекции РФ имеют право давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилого фонда об устранении нарушений. ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ не является собственником дома <НОМЕР>, оно является управляющей организацией. ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ» предприняло все меры. Просит производство по делу прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции РБ Шибаева ОН. (по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА8>) в судебном заседании пояснила, что ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ», как управляющая организация обязана_; обеспечить надлежащее содержание общего имущества собственников жилья в многоквартирном доме. согласно действующего законодательства, устава, договора управления многоквартирном домом. ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ» было выдано предписание об устранении нарушений по содержанию жилого фонда по  <АДРЕС> г.Уфы, данное предписание в установленные сроки не исполнено. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в силу ст. 161 ЖК РФ. С заявлениями о продлении сроков выполнения предписания ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ» в государственную жилищную инспекцию не обращалась. Просит привлечь ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

      Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что в соответствии со статьями 161, 162, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом <ДАТА9> № 134-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> № 491 (далее - Правила № 491), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от <ДАТА11> № 170. Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> № 1086 (далее - Положение № 1086), на основании представленных документов, предписание уполномоченного органа -Государственной жилищной инспекции РБ, вынесено в пределах его полномочий и в отношении надлежащего лица - управляющей организации.

    Согласно пунктам 5, 6 Положения № 1086 органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами и вправе по результатам проведенных инспекционных проверок давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

     В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    По смыслу названной нормы бремя содержания имущества может быть возложено на лиц не являющихся собственниками этого имущества.

Судом установлено, что согласно договора управления в многоквартирном доме по адресу: г.Уфа, <НОМЕР> и управляющей компанией ОАО «УЖХ Демского района г.Уфы» заключен договор управления многоквартирным домом.

              В силу ст.161 ЖК РФ «Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме».

В силу пунктов 39, 42 Правил N 491 управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенными договорами. Контроль за содержанием общего имущества осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Согласно ст.36 ФЗ №384 от <ДАТА13> «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

    В соответствии с Постановлением ВАС РФ от <ДАТА14> №6464/10 все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

    Поскольку судом установлено, и не отрицается лицом, привлекаемом к административной ответственности, обязанности по содержанию общего имущества по договору управления многоквартирным домом переданы управляющей компании, следовательно управляющая компания является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилого дома.

      В соответствии с пунктом 3.2 Устава ОАО «УЖХ Демского района г.Уфы» управляющая компания осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого имущества, т.е. общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и типовыми договорами заключенными между управляющей компанией и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещении в многоквартирных домах, представлять коммунальные услуги собственникам помещений и осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

   То есть целью заключения договора управления многоквартирным домом является обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. Управляющая компания выступает в сложившихся правоотношениях как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности, поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является ее предпринимательским риском. Государственная жилищная инспекция не требует выполнения капитального ремонта по вышеуказанному дому, а требует выполнить работы в объеме обеспечивающие безопасные условия проживания людей в данном жилом доме.

     Суд считает довод представителя ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ» о том, что орган государственного надзора не вправе выносить предписание об устранении нарушений на управляющую компанию не состоятельной, управляющая компания обязана в силу вышеприведенных законов и документов обеспечить надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в силу пункта 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Лица, осуществляющие работы по ремонту имущества жилого дома на основании договора подряда, не могут являться субъектами подлежащими ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку на них не возложено бремя содержания соответствующего имущества, данные лица могут нести лишь гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них договором обязанностей, следовательно ссылка представителя ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ» о том, что в данном случае имеется вина подрядной организации не состоятельна.

     Кроме того, управляющая компания - ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ» имела возможность провести необходимые работы в установленные сроки, однако этого не сделала, заключила договор с подрядной организацией спустя более трех месяцев после получения предписания жилищной инспекции и не уложилось в установленные сроки, с заявлением о продлении сроков исполнения предписания в жилищную инспекцию не обращалась.

     Таким образом, вина ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ» в совершении правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-13201 от <ДАТА15>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА16>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> по устранению нарушений и другими документами.

     Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ», имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

      Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ» вручено  ведущему инженеру ОАО  «УЖХ   Демского  района  ГО г.Уфа  РБ»  <ФИО2> <ДАТА3>,  однако  в установленные сроки (до <ДАТА2>) законное  предписание не исполнено. Данное предписание ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ» не обжаловано.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ОАО  «УЖХ   Демского  района  ГО г.Уфа  РБ»  административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

                                                               ПОСТАНОВИЛ:

      ОАО «Управление жилищного хозяйства Демского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан» привлечь к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить: получатель УФК по РБ (Государственная жилищная инспекция РБ), р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, ОКАТО 80401000000, БИК 048073001. ИНН 0278074647, КПП 027801001, КБК 83111690050050000140 (административный штраф).

     Разъяснить ОАО «Управление жилищного хозяйства Демского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан», что неуплата административного штрафа влечет наложение двукратного размера неуплаченного штрафа.

      Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

          Копию постановления направить в Государственную жилищную инспекцию РБ: г. Уфа, ул. Ст.Халтурина, 28.

Мировой судья                                                                                 З.К. Климова